El 'cuello de botella' no está en los puertos, dicen los empresarios.

La Agencia Senado En la quinta audiencia pública de la Comisión Mixta que examina la Medida Provisional 595/2012 (MP Puertos), este martes (12), empresarios del sector elogiaron el incentivo gubernamental para ampliar las instalaciones portuarias, pero exigieron inversiones en infraestructura terrestre y la eliminación de trabas burocráticas para aumentar la competitividad de la logística brasileña. Los participantes también temen que la falta de definición de las reglas de concesión inhiba las inversiones necesarias para mantener la competitividad de los puertos del país.

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Mauro Santos Salgado, presidente de la Federación Nacional de Operadores Portuarios (Fenop), saludó la medida provisional de respeto a los contratos existentes, pero cree que la norma creó incentivos desproporcionados para la construcción de terminales privadas, lo que, según él, puede llevar a la "deshidratación" de los puertos públicos.

Por su parte, Wilen Manteli, director general de la Asociación Brasileña de Terminales Portuarias (ABTP), exigió la adecuación de 54 contratos de arrendamiento firmados antes de 1993 que aún no se ajustan a los parámetros de la Ley 8630. Manteli señaló que estas terminales representan más de la mitad del movimiento de carga en los puertos públicos, y sus inversiones están frenadas:

"Se están violando los derechos de estas empresas. La ley es la misma para todos. No se puede adaptar una parte y no adaptar otra", afirmó.

Richard Klien, presidente de la Asociación Brasileña de Terminales Públicas de Contenedores (Abratec), destacó los bajos costos de los puertos afiliados a la organización y cree que la ley debería garantizar la capacidad de inversión necesaria para que las terminales reciban buques de mayor tamaño. También abogó por la igualdad entre operadores portuarios equivalentes, señalando que en los contratos más antiguos, los arrendatarios incurrían en costos significativos.

"Si compiten con terminales que no tienen estas cargas y no devuelven los activos al gobierno al final del contrato, seguramente estarán en una desventaja enorme e injusta", dijo Klien.

La senadora Kátia Abreu (PSD-TO), sin embargo, cuestionó la afirmación de que la nueva regla para los puertos privados reducirá la competitividad de los puertos públicos, señalando que la Ley de Puertos data de 1993, antes de la privatización, y que la alternativa de un puerto privado siempre ha sido posible.

"Nadie obligó a nadie a entrar en este negocio. Todos se unieron por voluntad propia. Es un negocio extraordinario, gracias a Dios", dijo el senador.

Según José Augusto de Castro, presidente de la Asociación Brasileña de Comercio Exterior (AEB), el país tiene la capacidad de mejorar la calidad de sus exportaciones si "hacemos los deberes". Defendió la importancia del Consejo de la Autoridad Portuaria (CAP), que, en su opinión, ha impulsado la competitividad, y protestó contra el artículo de la Medida Provisional que reduce el órgano de deliberación a consultivo, convirtiendo así al CAP, en su definición, en "como la Reina de Inglaterra".

El diputado Roberto Santiago (PSD-SP), condenando la centralización de la administración portuaria, comentó:

Este burócrata que redactó esta medida provisional debe estar intentando gestionar los puertos desde aquí, en Brasilia, desde la comodidad de su oficina con aire acondicionado.

Santiago argumentó además que los organismos públicos involucrados en las operaciones portuarias, como las autoridades portuarias, Anvisa (Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria) y la Secretaría de Ingresos Federales, solo operan de lunes a viernes, de 9:00 a 17:00. En su evaluación, esta limitación constituye un cuello de botella de "112 días de puertos cerrados al año" que no se resolverá con la construcción de más puertos.

Sérgio Aquino, expresidente del CAP (Consejo de Administración de la Capital) del Puerto de Santos, aclaró que el problema es mucho mayor que trabajar 24 horas al día en todas las áreas:

"Si no implementamos un sistema informático, como los que se usan en todo el mundo, y un agente único de frontera, donde sólo una entidad pública libere la carga, no vamos a reducir los tiempos de liberación", afirmó.

Según Aquino, la Medida Provisional va contra la corriente de la administración portuaria mundial al centralizar el poder y prescindir de la gobernanza corporativa, factores que, en su opinión, podrían inhibir la modernización de los puertos brasileños.

Paulo Fernando Fleury, presidente del Instituto de Logística y Cadena de Suministro (ILOS), también criticó la concentración del control sobre las operaciones portuarias en Brasilia y evaluó que las nuevas bases de licitación imponen responsabilidades a los concesionarios que exceden su alcance y generan un desequilibrio en cuanto a los derechos adquiridos. Fleury espera que el gobierno contribuya al dragado de los puertos y la apertura de líneas de financiamiento del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) para el sector.

José Rebelo III, representante de la Federación Nacional de Empresas de Tráfico Marítimo, Fluvial, Lacustre y Portuario (Fenavega), elogió los avances de la Medida Provisional en la eliminación de la diferenciación entre carga propia y carga de terceros, pero teme que, de aprobarse el texto en su forma actual, la continuidad de las operaciones y las inversiones sea incierta. Rebelo también condenó la reversión de los activos de las concesionarias a la Unión si no se cumplen los objetivos establecidos; para él, el artículo viola la defensa constitucional de la propiedad privada.

En el debate también participaron el senador Blairo Maggi (PR-MT) y los diputados Milton Monti (PR-SP), César Colnago (PSDB-ES), Jorge Bittar (PT-RJ), Paulo Ferreira (PT-RS), Márcio França (PSB-SP), Luiz Sérgio (PT-RJ) y Edinho Bez (PMDB-SC).