Los gobernadores quieren resolver la pérdida de ingresos del impuesto ICMS antes de marzo.
El grupo de trabajo se reunió con los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados.
Agencia Brasil - El grupo de trabajo de gobernadores que trabaja para construir un acuerdo para que los estados y el Distrito Federal puedan obtener una compensación por los recursos “perdidos” con los cambios en el ICMS (impuesto estadual) en ítems como combustibles durante el gobierno del expresidente Jair Bolsonaro, pasó la mañana de este miércoles (14) en Brasilia reunido con los presidentes de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL), y del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG).
"Es una discusión que está avanzada, pero aún no está finalizada, pero procederemos con todo el cuidado necesario para garantizar que este acuerdo sea refrendado por todos los poderes del Estado, por el Gobierno Federal, por los 27 gobernadores, por el Congreso Nacional y por el Supremo Tribunal Federal", afirmó el gobernador de Piauí y coordinador del grupo, Rafael Fonteles.
Fonteles también afirmó que, si bien las conversaciones con representantes de los tres poderes del Estado están avanzadas, presentan divergencias en la fórmula de cálculo de pérdidas entre el Consejo Nacional de Secretarios de Hacienda de los Estados y del Distrito Federal (Consefaz), que estima pérdidas en R$ 45 mil millones, y el Tesoro Nacional, que tiene una estimación mucho menor. Las divergencias, explicó el gobernador, se deben al factor desencadenante de la corrección monetaria y a algunas cuestiones metodológicas relativas al año y al semestre.
“Esto es lo que estamos impulsando con el ministro [de Hacienda] Fernando Haddad. La idea es hacer algo firme, seguro y permanente para no generar sorpresas para los estados, como ocurrió el año pasado”, dijo Fonteles.
plazo
Los gobernadores tienen prisa por recuperar los ingresos del ICMS (Impuesto al Valor Agregado sobre Bienes y Servicios). Según el grupo, se espera que se alcance una solución, con el acuerdo de todos los estados y poderes del gobierno, a principios de marzo.
“La agenda de reforma tributaria es una prioridad para el Foro de Gobernadores. Tenemos que avanzar en este asunto. Necesitamos, en este primer semestre, medidas que mitiguen el impacto que los estados han experimentado debido a la pérdida de ingresos. Este acuerdo que estamos construyendo es un proceso positivo, porque estamos dialogando con todos los poderes del gobierno. Nos vamos de aquí con la confianza de que avanzaremos para finalmente llegar a un entendimiento”, enfatizó la gobernadora de Rio Grande do Norte, Fátima Bezerra (PT).
En Twitter, tras la reunión, el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco, declaró que la Cámara sigue de cerca las negociaciones de los gobernadores, quienes buscan conciliar los términos del acuerdo con las necesidades presupuestarias de los estados, sin que esto afecte las tarifas ni perjudique a los consumidores. "Hay consenso en puntos importantes, en beneficio de la seguridad jurídica", afirmó.
Además del gobernador de Piauí, Rafael Fonteles, también participaron de las reuniones, una en la residencia oficial de la Cámara de Diputados y otra en la residencia oficial del Senado: los gobernadores de Amazonas, Wilson Lima (União Brasil); Goiás, Ronaldo Caiado (União Brasil); Río Grande del Norte, Fátima Bezerra (PT); la gobernadora interina del Distrito Federal, Celina Leão; el vicegobernador de Tocantins, Laurez Moreira (PDT); el primer vicepresidente de Consefaz, Cris Schimidt; y la fiscal general del Distrito Federal, Ludmila Lavocat Galvão.
Histórico
El ICMS es un impuesto estatal que grava los combustibles y otros servicios esenciales. El año pasado, se aprobaron dos leyes complementarias que redujeron las tasas de este impuesto, lo que provocó una caída en los ingresos estatales. Los gobernadores estiman que, solo en 2022, tras la entrada en vigor de la legislación, las pérdidas de ingresos en las arcas estatales superaron los R$ 33,5 millones.
La Ley Complementaria 194 establece la aplicación de tasas mínimas del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) del 17% o 18% para productos y servicios esenciales, cuando se aplica a bienes y servicios relacionados con combustibles, gas natural, electricidad, comunicaciones y transporte público. La Ley Complementaria 192 unificó el método de cálculo del ICMS, específicamente para combustibles, que pasó a basarse en una unidad de medida en lugar de un porcentaje del precio promedio del producto vendido en gasolineras.
Una de las maneras de recuperar los ingresos fiscales reside en regular una disposición de la Ley Complementaria 194 que establece una compensación de la Unión cuando la pérdida de ingresos de un estado supere el 5% en comparación con los ingresos de 2021. Otras vías incluyen debates en el Congreso Nacional, como una reforma tributaria, o incluso a través del Supremo Tribunal Federal (STF), que ya tiene casos que cuestionan la constitucionalidad de ambas leyes complementarias.
STF
El pleno del Supremo Tribunal Federal (STF) consideró este lunes (13) constitucionales las normas que regulan la recaudación del ICMS en operaciones interestatales y de servicios destinados al consumidor final y no al contribuyente del impuesto.