El gobierno presenta un proyecto de ley con un objetivo de superávit menor.

Daniel Lima - Reportero de Agência Brasil

El objetivo de superávit primario del Gobierno Central (Tesoro Nacional, Seguridad Social y Banco Central) podría verse reducido por el monto de las exenciones fiscales y los gastos relacionados con las inversiones en el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC). Esta información fue divulgada en un comunicado del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión. Se trata de la modificación del Artículo 3 de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) que el gobierno propone al Congreso Nacional para intentar alcanzar el objetivo de superávit primario de este año.

En la Ley de Directrices Presupuestarias (LDP), el límite fijo para las reducciones presupuestarias era de R$ 67 mil millones. La LDP establece las reglas y parámetros para la elaboración de la Ley Anual de Presupuesto (LAP), que define las metas y prioridades del gobierno. La propuesta de LAP se realiza de conformidad con el Plan Plurianual (PPP), elaborado durante el primer año de gobierno y guiado por la LDP, que se remite obligatoriamente al Congreso Nacional cada año.

Hoy, el gobierno federal presentó un proyecto de ley ante el Congreso Nacional que propone modificaciones a la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) de 2014. En la exposición de motivos presentada al Parlamento, "el Poder Ejecutivo destaca que la previsión de crecimiento económico de Brasil se ha revisado a lo largo de este año en comparación con la utilizada a principios de 2013 para la elaboración del Proyecto de Ley de Directrices Presupuestarias (PLDO)".

Los cambios ya se esperaban porque, el 31 de octubre, el secretario del Tesoro Nacional, Arno Augustin, admitió que el gobierno se vería obligado a ajustar el objetivo fijado para este año debido al gran déficit en las cuentas del Gobierno Central ese mes.

Durante la presentación de las cifras, el secretario informó de un déficit de R$ 15,705 millones entre enero y septiembre, frente a una meta anual de R$ 80,8 millones. Sin embargo, datos preliminares indicaban que la cuenta ya presentaba un saldo negativo de R$ 18,9 millones.

La declaración del ministerio justifica el cambio citando las previsiones de crecimiento revisadas que se han producido en varios países, lo que ha llevado a instituciones y organizaciones internacionales a revisar a la baja sus estimaciones de crecimiento económico mundial para 2014.

"La desaceleración del crecimiento ha afectado los ingresos necesarios para las inversiones y las políticas públicas planificadas. El Poder Ejecutivo está comprometido a lograr el máximo superávit primario, garantizando al mismo tiempo la ejecución de las inversiones prioritarias y manteniendo los incentivos para la economía nacional mediante exenciones fiscales", señala el comunicado.

Según el ministerio, el cambio propuesto conserva el concepto de deducción del superávit primario, restringido exclusivamente a los recursos ejecutados por el PAC (Programa de Aceleración del Crecimiento) y las exenciones fiscales realizadas con impacto en 2014.

A continuación, un informe de Reuters con declaraciones de Miriam Belchior:

Miriam Belchior dice que es arriesgado "fijar" un objetivo de superávit para este año.

BRASILIA (Reuters) - La ministra de Planificación, Miriam Belchior, afirmó el martes que sería demasiado arriesgado "fijar un objetivo de superávit primario para este año en este momento" debido a la irregularidad de los ingresos del gobierno.

"No podemos fijar un objetivo de superávit específico en este momento porque dependemos del desempeño de los ingresos, que es errático", dijo el ministro durante una audiencia en el Comité Conjunto de Presupuesto del Congreso Nacional.

El martes, el gobierno federal envió al Congreso una propuesta para modificar la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) de este año, de manera que pueda deducir del superávit todos los gastos del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) y las exenciones fiscales otorgadas este año. Según la LDO vigente, el gobierno está autorizado a deducir hasta 67 mil millones de reales de dicho superávit.

Si el Congreso aprueba la enmienda, el gobierno podría recortar aún más, ya que, según datos del Tesoro, entre enero y septiembre el gasto en el Comité de Acción Política (PAC) ascendió a 47,2 millones de reales y las exenciones fiscales alcanzaron los 75,7 millones de reales. Se prevé que esta cifra total de 123 millones de reales aumente para finales de año.

El ministro, sin embargo, afirmó que el gobierno reducirá la cantidad lo menos posible.

El objetivo de superávit primario, que corresponde al ahorro destinado al pago de intereses de la deuda pública, establecido en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO), es de 167,4 millones de reales para el sector público consolidado, lo que representa aproximadamente el 3% del Producto Interno Bruto (PIB). Sin embargo, incluso considerando los descuentos permitidos, el gobierno se había fijado como meta para este año un superávit de 99 millones de reales, equivalente al 1,9% del PIB.

"El compromiso del gobierno es generar un superávit este año, y generar el mayor superávit posible", dijo el ministro.

De enero a septiembre, el resultado primario del sector público consolidado —gobierno central, estados, municipios y empresas estatales— fue negativo en 15,286 millones de reales, el primero en la serie histórica del Banco Central, que comenzó en 2002.

(Por Luciana Otoni)