El gobierno de Temer quiere aprobar el presupuesto de 2019 con una masiva manipulación fiscal.

Hylda Cavalcanti, Red actual de Brasil - El líder de la oposición en la Comisión Conjunta de Presupuesto (CMI), diputado Afonso Florence (PT-BA), acusó hoy (26) la propuesta de Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) – que orienta el Presupuesto General de la Unión (OGU) – de presentar inconstitucionalidades que necesitan ser resueltas lo antes posible, con el riesgo de perjudicar aún más las cuentas públicas y la definición de la Ley de Presupuesto Anual (LOA) para 2019.

Según Florence, la regla fundamental, denominada "regla de oro" en este tipo de propuestas, que establece que el crédito proyectado por la emisión de bonos debe superar el presupuesto de capital, no se incluye en el texto por primera vez. Esto, según él, significa que el proyecto de presupuesto podría presentar más gastos que los ingresos proyectados del gobierno para el próximo año.

"Si no hay ningún cambio, podemos decir que el presupuesto del próximo año tendrá una megamaniobra fiscal", afirmó, en referencia a cómo se denominó la reasignación de fondos que hizo el gobierno federal durante el gobierno de Dilma Rousseff para pagar programas sociales y que finalmente desembocó en el impeachment de la expresidenta.

Según el congresista, si los gastos proyectados superan los ingresos proyectados, el gobierno deberá presentar un proyecto de ley para realizar modificaciones posteriores, lo cual contraviene las normas constitucionales. Según Florence, este error ya se está discutiendo en la comisión con técnicos del gobierno y otros parlamentarios, quienes afirman estar intentando alcanzar un texto consensuado.

Pero la oposición no acepta que la solución al impasse sea un proyecto de ley presentado tras la votación de la Ley de Directrices Presupuestarias y el Presupuesto. "Si quieren hacerlo, estarán demostrando que fue una acción premeditada, y nuestra postura será la de obstruir", declaró el líder.

Según el congresista, como si el déficit proyectado de R$ 254 mil millones en el presupuesto de 2019 no fuera suficiente, aún quedan varios puntos del texto por evaluar. "Acordamos votar el texto inicial la semana pasada para continuar este debate, pero hay muchos puntos que pretendemos discutir con mucho cuidado", afirmó.

enmiendas
Según el relator de la Comisión de Presupuesto, senador Dalírio Beber (PSDB-SC), su opinión sobre la propuesta de LDO será el resultado de las discusiones realizadas durante su análisis y buscará la unidad en todo lo que sea abordado por la comisión y todos sus miembros.

El senador declaró que pretende sugerir en su informe que cada delegación estatal pueda presentar tres enmiendas obligatorias, similar a lo que ocurre actualmente con las enmiendas individuales (según la norma, cada parlamentario solo puede presentar tres). Y que cada comisión técnica de la Cámara y del Senado presente dos enmiendas cada una.

Además, Beber afirmó que pretende incluir en la propuesta un ítem según el cual la aprobación de una enmienda que aumente o cree una nueva meta fiscal determinará automáticamente la fuente presupuestaria para la misma.

Explicó que dicha norma aún deberá ser definida por los miembros de la comisión que revisa el asunto, pero la alternativa ya está siendo vista como una posible forma de sortear cualquier potencial inconstitucionalidad.

Fecha límite vencida
Los diputados y senadores federales tienen hasta el final del día de hoy para presentar sus enmiendas a la propuesta de la LDO. Según las reglas, el Congreso Nacional solo puede entrar en receso legislativo a finales de julio, tras la aprobación de esta legislación.

Este año, la votación de la propuesta estaba prevista para el 17 de julio, pero pocos esperaban que se cumpliera ese plazo, dadas las trabas de los partidos de oposición y la agenda legislativa, cada vez más llena de medidas provisionales y asuntos que están en votación desde finales de 2017.

Sin embargo, uno de los datos que más ha llamado la atención de los técnicos de la comisión se refiere al déficit proyectado para el Sistema de Pensiones de los Funcionarios Públicos Federales, estimado en R$ 59 mil millones para el próximo año. Este déficit es mucho mayor que el indicado en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) para 2018, que se acercaba a los R$ 40 mil millones.

Florence destacó la necesidad de respetar no solo la norma que prohíbe gastar más de lo recaudado, sino también la que prohíbe el uso de préstamos para pagar salarios. "La semana pasada, acordamos votar el texto inicial para continuar este debate, pero hay muchos puntos que tenemos la intención de debatir con mucho cuidado de aquí en adelante", declaró.