Más de 90 organizaciones piden al Senado vetar el regreso a clases presenciales.
Las organizaciones exigen pruebas masivas, vacunación más rápida, mejor infraestructura física y acceso universal a recursos tecnológicos y conectividad digital en todas las unidades.
Red Actual Brasil - Foro Nacional de Educación Popular La FNPE y las entidades educativas exigen al Senado que vete el proyecto de ley que ordena el regreso inmediato a clases presenciales en escuelas y universidades. Aprobado en la Cámara el día 20, el Proyecto de Ley (PL) 5.595/20 ignora que el país enfrenta una pandemia descontrolada, en la que solo el 13% de la población prioritaria ha sido vacunada. Los niños, adolescentes y jóvenes no serán vacunados en un futuro próximo.
Según estas organizaciones, el regreso de 60 millones de estudiantes y trabajadores de la educación a las clases presenciales podría comprometer aún más las ya limitadas medidas de distanciamiento social exigidas por las autoridades sanitarias en Brasil y en todo el mundo.
Y que ante el regreso obligatorio a clases presenciales, es necesario garantizar las condiciones sanitarias, el testeo diagnóstico masivo sistemático, la vacunación rápida de la población, la inversión en infraestructura física y el acceso universal a recursos tecnológicos de calidad y conectividad digital en todas las unidades educativas.
Por lo tanto, además de rechazar el proyecto de ley, exigen la discusión y aprobación de proyectos de ley que propongan un retorno seguro a clases. Este es el caso del Proyecto de Ley 2949/2020.
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Comunicado Público del Foro Nacional de Educación Popular y Entidades Educativas sobre el Proyecto de Ley 5.595/2020
La educación es un derecho social fundamental para el desarrollo humano. Por lo tanto, reanudar las clases presenciales en medio de una pandemia es irresponsable y atenta contra la vida y la dignidad de la persona humana. Entre los derechos sociales expresados en el artículo 6 de la Constitución Federal (CF/1988), la educación ocupa el primer lugar. Esta política esencial para la formación de las personas en sus perspectivas humanas más amplias, en el marco de una sociedad inclusiva, igualitaria y pacífica, cuenta con un capítulo específico en la Carta Magna, que refuerza su carácter esencial.
Los derechos constitucionales, especialmente en sus dimensiones fundamental (a la vida y a la libertad), social (a la comunidad), humanitaria (prevención de genocidios humanos, culturales y ambientales) y democrática, entre otras, exigen sopesar las diferentes prioridades de la sociedad en tiempos de crisis, como el actual, para servir mejor a los diversos fundamentos del Estado Democrático de Derecho.
La decisión de la Cámara de Diputados de aprobar el Proyecto de Ley 5.595/20, que obliga a la reanudación de las clases presenciales en instituciones públicas y privadas de educación básica y superior, viola principios fundamentales de la Constitución. En particular, vulnera el principio de la dignidad de la persona humana (artículo 1, inciso III). Además, el proyecto vulnera los principios de autonomía universitaria (artículo 207 de la Constitución de 1988) y subvierte el concepto de actividad esencial definido en la legislación anterior, plenamente vigente, en particular las Leyes 7.783/89 y 13.979/20.
Según el párrafo único del artículo 11 de la Ley 7.783/89, las necesidades urgentes, también llamadas esenciales, son aquellas que, de no ser atendidas, ponen en peligro la supervivencia, la salud o la seguridad de la población. En el contexto actual de la pandemia, son las clases a distancia las que garantizan las tres condiciones de esencialidad de la mencionada ley, y la asistencia presencial de casi 60 millones de estudiantes y trabajadores de la educación en escuelas y universidades podría comprometer aún más las ya limitadas medidas de aislamiento social exigidas por las autoridades sanitarias de Brasil y del mundo para contener el coronavirus en nuestro territorio.
La falta de coordinación federal para abordar la pandemia, en particular en lo que respecta a las medidas de aislamiento social, los protocolos sanitarios científicos y la vacunación —con una notoria escasez de vacunas, incluso para los grupos prioritarios, y su distribución desproporcionada entre localidades dentro de un mismo estado— son factores que comprometen políticas federales homogéneas y de amplio alcance, como el retorno a las actividades educativas presenciales. La escasez de medicamentos esenciales, la sobrecarga del sistema sanitario (claramente en las UCI), las altas tasas de contagio y mortalidad, y la recurrente incapacidad del Estado para brindar las condiciones necesarias para superar la pandemia a corto y mediano plazo refuerzan la inoportunidad de la propuesta parlamentaria aprobada por la Cámara de Diputados.
En un intento por superar las contingencias impuestas por la Unión a las entidades subnacionales y, en consecuencia, a la población brasileña —muchas de las cuales son objeto de la Comisión Parlamentaria de Investigación establecida en esta Cámara—, el Supremo Tribunal Federal otorgó la ADPF 672, reconociendo y asegurando el ejercicio de la competencia concurrente de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, cada uno en el ámbito de sus respectivas atribuciones y territorios, para adoptar o mantener medidas restrictivas legalmente permitidas durante la pandemia, como la imposición de distanciamiento/aislamiento social, cuarentena, suspensión de actividades docentes, restricciones al comercio, actividades culturales y la circulación de personas, entre otras. Y el Proyecto de Ley 5.595/20 pretende impugnar esta decisión del Supremo Tribunal Federal, que otorgó prominencia a la autonomía federativa, cláusula fundamental de la Constitución Federal, incluyendo y expresamente, en lo que respecta a las actividades educativas.
La negación de la enfermedad (COVID-19) y de las medidas preventivas para contenerla ha situado a Brasil entre los países con las mayores tasas de mortalidad durante la pandemia. Para evitar que la dramática situación actual empeore, las comunidades escolares y universitarias sugieren a los senadores que rechacen el Proyecto de Ley 5.595/20 y presenten a debate proyectos centrados en la implementación de políticas que garanticen un retorno seguro, la financiación para el acceso universal a la educación a distancia y el establecimiento de lo esencial (y aún omitido) en las directrices de la Unión. Lo que el país necesita son directrices científicas, mayor inversión y coordinación para abordar las condiciones epidemiológicas en cada territorio, la estructuración de las escuelas con base en métodos de prueba, rastreo y aislamiento social, y el cumplimiento de los amplios requisitos sanitarios que implican garantizar el uso de equipos de protección individual (EPI) en las escuelas y en los hogares de la población.
La situación actual exige escuchar a quienes están al frente de la respuesta a la pandemia, especialmente a los expertos en salud pública y a los gestores estatales y municipales (gobernadores, alcaldes, secretarios de Educación, Salud, Trabajo Social, entre otros). Los trabajadores de la educación, el alumnado y los padres también necesitan ser escuchados. En las zonas donde se han reanudado las clases presenciales, se ha observado una baja participación familiar. ¡Y esto debe respetarse! ¡No podemos imponer riesgos innecesarios a la población! La Comisión Parlamentaria de Investigación sobre la pandemia de coronavirus es una seria advertencia contra la negación gubernamental de las acciones y omisiones de las autoridades públicas.
El Proyecto de Ley 5.595/20 tiene otro objetivo implícito que debe desmitificarse: la penalización sumaria de los trabajadores que se oponen a las clases presenciales sin las condiciones sanitarias necesarias, en ejercicio de su libre derecho a la organización y movilización sindical. Esta es una postura injusta, basada en una falacia. Incluso con el aumento de muertes en la categoría, en muchos lugares donde las clases han regresado presencialmente o en un formato híbrido, el profesorado y el personal educativo han cumplido con sus obligaciones, a menudo sin las condiciones previstas en los protocolos sanitarios y las relaciones laborales. ¡Y eso es lo que debe evitarse! Antes de imponer las clases presenciales, es necesario garantizar las condiciones sanitarias, las pruebas diagnósticas masivas sistemáticas, la vacunación rápida de la población, la inversión en infraestructura física y el acceso universal a recursos tecnológicos de calidad y conectividad digital en todas las unidades educativas.