En Brasil, sólo el 14% de las escuelas públicas tienen un sindicato de estudiantes

Agencia Brasil - En todo el país, solo el 14% de las escuelas públicas cuentan con sindicatos estudiantiles. Estos sindicatos están compuestos por estudiantes elegidos entre sus propios miembros para representar los intereses estudiantiles tanto dentro de la escuela como en la comunidad. Si bien este tipo de organización está garantizado por ley para todas las escuelas, los sindicatos estudiantiles son más frecuentes en la región sureste y en zonas con un nivel socioeconómico más alto.

Los datos provienen de la encuesta Mapeo de los Centros Estudiantiles en Brasil, realizada por la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación con base en el Censo Escolar de Educación Básica de 2023, divulgado en 2024. El estudio muestra que hubo una ligera aumento de 1,4 puntos porcentuales desde 2019Cuando se empezaron a recopilar estos datos en el Censo, en 2022, el 12,3 % de las escuelas públicas contaban con sindicatos estudiantiles.

Para Andressa Pellanda, coordinadora general de la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación, los sindicatos estudiantiles son la base de la gestión escolar democrática y un espacio para escuchar a los estudiantes. "Siempre se dice que el centro de la educación es el estudiante, que la educación debe estar centrada en el estudiante, y se habla muy poco de lo que estos estudiantes tienen que decir", afirma.

“La asociación de estudiantes es central en el sentido pedagógico de experimentar procesos de diálogo, de relación, de mirar un proceso de inclusión, de convivencia con las diferencias, y también, obviamente, de vivir la democracia al interior de la escuela”, añade Pellandra.

Los datos muestran que existen importantes desigualdades en cuanto a la presencia de asociaciones estudiantiles en todo el país. Mientras que el 24% de las escuelas públicas de la región sureste cuentan con asociaciones estudiantiles, en la región norte solo el 5% las tiene. En las escuelas de las zonas urbanas, el 20% cuenta con asociaciones estudiantiles. En las zonas rurales, este porcentaje se reduce al 5%.

En cuanto al nivel socioeconómico, las asociaciones estudiantiles son más frecuentes en las escuelas con estudiantes de mayor nivel socioeconómico: el 64 % de estas escuelas cuentan con asociaciones estudiantiles. Este grupo también registró el mayor aumento, 22,3 puntos porcentuales desde 2019. Entre las escuelas con un nivel socioeconómico más bajo, menos del 20 % de las escuelas cuentan con asociaciones estudiantiles, y este porcentaje ha disminuido 1,1 puntos porcentuales desde 2019.

La encuesta también muestra que las escuelas con una mayoría de estudiantes negros están por debajo del promedio nacional, ya que solo el 10% cuenta con centros de estudiantes. La presencia de centros de estudiantes en las escuelas indígenas y quilombolas es baja, ya que solo el 3% de estas escuelas cuenta con un espacio de este tipo. En las escuelas de educación especial inclusiva, la tasa se acerca al promedio de las escuelas en general, con un 17%.

Un primer diagnóstico es que, al tener menos inversión en infraestructura y menos fuentes de financiamiento, tenemos menos posibilidades de tener asociaciones estudiantiles en las escuelas. En otras palabras, estos estudiantes no solo se ven privados de condiciones materiales en el proceso de enseñanza-aprendizaje, sino también de todo un proceso de convivencia escolar y aprendizaje democrático, analiza Pellanda.

que dice la ley

Desde 1985, los sindicatos estudiantiles y otras organizaciones estudiantiles han sido incluidos en la Ley 7.398/1985, llamada Ley de la Unión Libre, que garantiza la organización de los estudiantes en entidades autónomas y representativas con fines educativos, culturales, cívicos, deportivos y sociales.

Los sindicatos también están previstos en el Plan Nacional de Educación, Ley 13.005 / 2014La ley establece que hasta 2016, Brasil deberá implementar una gestión democrática de la educación, asociada a criterios técnicos de mérito y desempeño y a la consulta pública con la comunidad escolar, contando con recursos y apoyo técnico del Sindicato.

Entre las estrategias para alcanzar este objetivo, la ley establece que se debe impulsar la creación y fortalecimiento de centros de estudiantes y asociaciones de padres de familia en todas las redes de educación básica, garantizando espacios y condiciones adecuadas de funcionamiento en las escuelas y fomentando su coordinación con los consejos escolares.

Pellandra afirma que aún existe una falta de comprensión sobre los sindicatos estudiantiles y su función. Su implementación depende no solo de los estudiantes, sino también de los Departamentos de Educación, las escuelas, la administración y el profesorado. Según la coordinadora general de la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación, los datos de la encuesta demuestran «la necesidad de capacitar a los profesionales de la educación, especialmente a los directivos, sobre la importancia de que también sean un factor en el fomento y el mantenimiento de los sindicatos estudiantiles. No se trata solo de depender de los estudiantes para esto, porque los estudiantes se gradúan de esa escuela y los profesionales se quedan», argumenta.

Menos pantalla, más convivencia

Los sindicatos estudiantiles conectan a los estudiantes con sus escuelas y están atentos a sus necesidades y al contexto escolar. En el Gimnasio Tecnológico Educativo de Ceará (GET) en Inhaúma, en la zona norte de Río de Janeiro, el sindicato estudiantil trabaja para ayudar a los estudiantes a evitar el uso de teléfonos celulares y a cumplir con las normas. Ley nacional que restringe el uso de estos dispositivos en las escuelas, incluso durante el recreo.

Rio de Janeiro (RJ), 20/02/2025 - Kaio Rodrigues Assis, presidente del sindicato estudiantil, en el GET (Gimnasio Educativo Tecnológico) Ceará, en Inhaúma, al norte de la ciudad Foto: Tânia Rêgo/Agência Brasil - Tânia Rêgo/Agencia Brasil

"Estamos buscando ideas para juegos que podamos poner ahí [en el patio], como ping-pong. Para reemplazar el tiempo de teléfono, ¿sabes? Reemplazar el teléfono por tiempo de juego", dice el presidente del consejo estudiantil de la escuela, Kaio Rodrigues, de 13 años y estudiante de octavo grado.

Otro proyecto del consejo estudiantil es revitalizar la radio escolar, reproduciendo programación para los estudiantes por altavoces durante el recreo. "Para captar más la atención durante el recreo, con música, algo así", dice.

La vicepresidenta del consejo estudiantil, Isabella de Menezes, de 13 años y también de octavo grado, explica que, aunque el consejo presenta algunas ideas, los estudiantes decidirán juntos cómo quieren distraerse. "Vamos a empezar a ir a sus aulas para preguntarles qué quieren, para que dejen de usar sus teléfonos. Porque eso es malo, muy malo. Pensábamos ir a cada aula para preguntarles qué quieren, como juegos, futbolín, ping-pong", dice.

Este es un ejemplo de la función de un consejo estudiantil. En la escuela, el consejo está formado por un grupo de cuatro estudiantes, entre ellos Caio e Isabella, Alice Cristina Natal y Giovanna do Carmo, ambos de 13 años y cursando octavo grado.

Rio de Janeiro (RJ), 20/02/2025 - Giovanna de Luz Carmo, vicepresidenta del sindicato estudiantil, en el GET (Gimnasio Educativo Tecnológico) Ceará, en Inhaúma, al norte de la ciudad Foto: Tânia Rêgo/Agência Brasil - Tânia Rêgo/Agencia Brasil

"Trabajamos principalmente para que la escuela sea un lugar interesante, no aburrido. [Lo que me llevó al consejo estudiantil] es el deseo de interactuar con la gente", dice Giovanna. "Soy muy honesta; cuando creo que algo está mal, lo digo, incluso cuando está mal", añade Alice.

El director de la escuela, Gabriel Cacau, añade que el consejo estudiantil también ayuda a organizar eventos, como el Festival de Junio, las actividades de Conciencia Negra y la feria de ciencias. "Básicamente, lideran los proyectos que se llevan a cabo en la escuela. En todos los proyectos, de los cuales llevamos a cabo varios a lo largo del año, estuvieron ahí ayudándonos y guiándonos de alguna manera", dice. "Para mí, la función principal [del consejo estudiantil] es desarrollar su liderazgo", enfatiza.

Más allá de la escuela

Aline Pamphylio es la expresidenta del consejo estudiantil de la Escuela Estatal Sebastiana Lenir de Almeida en Macapá. Recientemente se graduó de la secundaria y considera enriquecedora su experiencia hasta el año pasado. Al igual que los estudiantes de GET Ceará en Río, afirma que el consejo contribuyó al diálogo de los estudiantes con la escuela y ayudó a promover eventos y proyectos.

El sindicato estudiantil se convirtió en mi campo de entrenamiento. No solo como líder de los chicos, sino también como una fuente de desarrollo personal, porque cuando trabajamos con gente, interactuamos con todo tipo de personas. Así, aprendemos a tratar con estas personas, a hablarles, a tener un diálogo más amplio con ellas. El sindicato estudiantil fue una escuela para mí», dice.

Uno de los proyectos que la asociación apoyó fue Afrocientista, desarrollado en colaboración con el Centro de Estudios Afrobrasileños de la Universidad Federal de Amapá, que lleva debates raciales a las escuelas.

“Creo que es muy importante porque con todos estos proyectos, con las fiestas, los estudiantes tienen integración con la comunidad y la comunidad tiene integración con la escuela y la escuela se acerca más a la comunidad y ayuda a la gente que la rodea”, dice Aline.

La escuela a la que asistió está en las afueras de la capital de Amapá, y dice que muchos estudiantes tienen que compaginar sus estudios con el trabajo. "Hay muchos estudiantes que a veces necesitan trabajar, y a veces dejan de estudiar para trabajar. Por eso, creamos estos proyectos precisamente para animar a los estudiantes a seguir estudiando en la escuela", enfatiza.

Tanto en la ciudad de Río como en el estado de Amapá, los sindicatos han ganado destaque con las secretarías de Educación, que trabajan para promover estos espacios.

En Amapá, según la Secretaría de Educación, a partir de este año habrá una amplia capacitación, inicialmente en cuatro municipios, Macapá, Santana, Laranjal do Jari y Mazagão, en escuelas secundarias, para que gestores y profesores también puedan recibir a los centros estudiantiles y comprender su trabajo.

Según la encuesta, Amapá es uno de los estados con el menor porcentaje de escuelas con asociaciones estudiantiles, con un 3%. Río de Janeiro tiene uno de los porcentajes más altos, con un 32%, solo superado por São Paulo, con un 36%.

Proyecto Euetu

El mapeo forma parte del proyecto Euetu – Sindicatos y Colectivos Estudiantiles, lanzado en 2011 por la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación. La iniciativa busca mapear los sindicatos y colectivos escolares en escuelas municipales y estatales para comprender mejor la participación y organización estudiantil en la gestión escolar.

El objetivo es fortalecer grupos y movimientos locales, especialmente entre los jóvenes negros, quilombolas, indígenas, ribereños, rurales y de periferias urbanas.