El nuevo ministro tendrá que enfrentarse al Congreso para avanzar en materia de seguridad pública.

247 - El gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) se enfrenta a un entorno político desfavorable en el Congreso Nacional para impulsar su agenda de seguridad pública, considerada prioritaria en un año electoral. En el Palacio de Planalto, se evalúa que la resistencia de los parlamentarios ha paralizado iniciativas clave del Ejecutivo, obligando al nuevo equipo del Ministerio de Justicia a invertir en maniobras políticas para revertir la situación, informa el periódico. El Globo.

Sin experiencia previa en el Parlamento, el nuevo ministro de Justicia, Wellington Lima e Silva, asume la misión de intentar generar consenso donde su predecesor, Ricardo Lewandowski, fracasó. Para el gobierno, solo será posible ampliar las responsabilidades federales en materia de seguridad si se aprueban la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) sobre Seguridad Pública y el proyecto de ley antipandillas; ambos fueron redactados por el ministerio, pero modificados significativamente durante su tramitación en la Legislatura.

En una entrevista con O Globo, Wellington Lima e Silva declaró que pretende dialogar incluso con la oposición para avanzar en las negociaciones. «La clave será la perseverancia y la determinación en el diálogo. Y también una actitud de extrema deferencia hacia el Poder Legislativo en el ejercicio de su función. Cuando se es abierto y se consideran razonables las propuestas de la oposición, de quienes discrepan, se sensibiliza al interlocutor y se busca generar consenso para encontrar un punto medio», declaró.

La evaluación de los propios miembros del ministerio es que el debate en el Congreso se ha visto afectado por el clima político. El Secretario de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia, Mario Sarrubbo, quien dejará su cargo para dar paso a un candidato designado por el nuevo ministro, criticó el tono de las discusiones del último año. "Está afectado por el clima y la cuestión ideológica. El debate sobre seguridad pública está muy alejado de la ciencia y las mejores prácticas. Se centra únicamente en satisfacer los deseos electorales de quien sea. Esta ansiedad de la población por encontrar soluciones en este ámbito está siendo explotada", afirmó.

En el Poder Legislativo, incluso los aliados reconocen los impases. El líder del gobierno en la Cámara de Diputados, José Guimarães (PT-CE), declaró que, tras los cambios realizados por el ponente Mendonça Filho (União-PE), sería mejor no aprobar el texto actual de la Enmienda de Seguridad. La ministra de la Secretaría de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffmann, reaccionó a la declaración y reiteró que la propuesta sigue siendo una prioridad del gobierno, aunque aboga por cambios en el informe. Según ella, el texto presentado "no cumple con las expectativas del gobierno".

Mendonça Filho declaró recientemente que aún no ha sido contactado formalmente por representantes del gobierno, algo que debería ocurrir tras el fin del receso parlamentario. Para el Palacio Presidencial, la aprobación de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) en su forma original es esencial para que Lula cumpla su promesa de campaña de crear el Ministerio de Seguridad Pública. Sin la enmienda constitucional, el presidente ni siquiera podría retomar este compromiso en una posible nueva campaña electoral.

Además de la creación del ministerio, el gobierno se ha centrado en combatir el crimen organizado en las altas esferas. Este enfoque será reforzado por el nuevo ministro durante sus viajes por el país, como parte de una agenda desarrollada conjuntamente por el Palacio Presidencial y el Ministerio de Justicia. La semana pasada, Lula se reunió con Wellington Lima e Silva, otros ministros, el vicepresidente del Supremo Tribunal Federal, Alexandre de Moraes, el fiscal general de la República, Paulo Gonet, el director general de la Policía Federal, Andrei Rodrigues, y el presidente del Banco Central, Gabriel Galípolo, para abogar por una acción integral contra las organizaciones criminales.

Durante la toma de posesión del nuevo ministro, el presidente declaró que nunca antes el país había tenido la oportunidad de alcanzar los niveles más altos de corrupción y crimen organizado como ahora, citando operaciones de la Policía Federal como Carbono Oculto y el caso Banco Master. La Secretaría de Comunicación Social corrigió posteriormente la información de que este último había sido el tema central de la reunión en el Palacio Presidencial.

Gleisi Hoffmann afirmó que, de aprobarse la Enmienda de Seguridad en el primer semestre del año, el gobierno podría crear la Secretaría de Seguridad Pública en 2026. Entre los principales puntos alterados por la relatora y rechazados por el Ejecutivo está el diseño del Fondo Nacional de Seguridad Pública, que, en el informe, destina recursos únicamente a los estados y al Distrito Federal, sin prever fondos para acciones nacionales coordinadas por la Unión.

Otro punto delicado se refiere al papel de la Policía Federal en la lucha contra el crimen organizado. La propuesta original del gobierno atribuía explícitamente a la Policía Federal la facultad de investigar organizaciones criminales y milicias. El texto actual incluye una salvedad que limita esta acción cuando estén en juego bienes o intereses de la Unión bajo "administración militar".

En el caso del proyecto de ley antipandillas, la preocupación en el Palacio Presidencial es que la Cámara de Diputados vuelva a modificar el texto tras su aprobación en el Senado. En noviembre, el entonces relator Guilherme Derrite (PP-SP), Secretario de Seguridad Pública del gobierno de Tarcísio de Freitas, introdujo cambios que, según el gobierno, reducirían los recursos asignados a la Policía Federal y crearían una duplicación legislativa. Los senadores revirtieron los cambios, pero el proyecto aún deberá volver a la Cámara de Diputados, donde la versión modificada fue aprobada por 310 votos a favor y 110 en contra.

La importancia de la seguridad pública también se refleja en la actividad legislativa. Entre 2024 y 2025, el número de proyectos de ley presentados sobre el tema en la Cámara de Diputados aumentó un 53%, de 71 a 109. El presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), comenzó a explorar el tema como una forma de ampliar el apoyo popular tras iniciativas que generaron rechazo, como la "Propuesta de Enmienda a la Constitución sobre la Protección de las Personas con Discapacidad".

Ya se han aprobado medidas que endurecen las penas por delitos contra policías y por prácticas asociadas con el llamado "nuevo cangaço". Episodios como la megaoperación contra el Comando Vermelho, que causó 121 muertes en octubre de 2025 en Río de Janeiro, también han contribuido a situar la seguridad pública en el centro del debate político.

Según el vicepresidente de la Cámara de Diputados, Altineu Côrtes (PL-RJ), el tema debería ser el tema central del próximo ciclo electoral. «Ya se venían produciendo algunos avances en seguridad pública, pero se consolidaron tras esta operación. No me cabe duda de que este será el tema principal de las próximas elecciones», declaró. El diputado Kim Kataguiri (União-SP) destacó la presión de la sociedad sobre el Congreso. «La presión popular es prácticamente unánime y ha impulsado el tema. Vi a parlamentarios del PT, PDT y PSB votar a favor de un aumento de las penas para delitos como hurto, robo y receptación, algo que nunca antes habría sucedido», declaró.