Diputados critican falta de planificación en el nuevo gabinete de Temer.

Por Hylda Cavalcanti, en RBA Al anunciar la creación de su 29.º ministerio, el Ministerio de Seguridad Pública, el presidente Michel Temer dio dos pasos para intentar mejorar las relaciones con los parlamentarios de su base y desviar la atención de la impopularidad de su gobierno. Sin embargo, según los parlamentarios de la oposición, la creación del nuevo ministerio representa una solución improvisada a la inseguridad en los estados, una contradicción debido al aumento del gasto en un año de contracción económica y la expansión del llamado "quid pro quo" por parte de diputados y senadores, ya que permitirá la reasignación de directores de otras agencias del Poder Ejecutivo.

El nuevo ministerio se creó mediante una Medida Provisional (MP), que se publicará en el próximo Diario Oficial de la Unión (DOU), y deberá ser aprobado por el Congreso Nacional, aunque la toma de posesión de su titular está prevista para mañana (27). Tendrá una duración temporal, según información del Palacio de Planalto, al menos hasta finales de año, y buscará promover la integración de los servicios relacionados con el sector en todo el país, mediante diversas alianzas con los estados.

El Ministerio, en cambio, llega con un año de retraso, pues en enero del año pasado se creó un Plan Nacional de Seguridad Pública, cuando estallaron rebeliones en varias cárceles del país, pero aún no se ha implementado.

"Este nuevo ministerio no es más que una solución improvisada, sin planificación, y garantizará la autorización de un mayor gasto por parte de la Unión. Lamentablemente, es una iniciativa importante, pero el Ejecutivo solo la está utilizando para demostrar su preocupación por la seguridad en los estados", criticó el líder del PSB en la Cámara, el diputado Júlio Delgado (MG).

Estructura en estudio

El ministro que asumirá el cargo este martes (27) es Raul Jungmann (PPS-PE), quien deja el Ministerio de Defensa para asumir la nueva misión. En su lugar, el general Joaquim Silva e Luna, actual secretario ejecutivo del ministerio, asumirá el Ministerio de Defensa de forma interina. La creación de los cargos que conformarán la estructura del nuevo ministerio se realizará mediante decreto presidencial, que se anunciará en los próximos días.

Se desconoce con exactitud cómo será esta estructura, pero ya se ha anunciado que, para su entrada en funciones, el ministerio contará, además del ministro y el secretario ejecutivo, con nueve puestos más. Asimismo, Seguridad Pública incorporará a la Policía Federal y la Policía Federal de Carreteras, la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y el Departamento Penitenciario Nacional (Depen), todos ellos organismos actualmente vinculados al Ministerio de Justicia.

Una de las dudas tanto entre los miembros de la base aliada del gobierno en el Congreso como en la oposición es si muchos de los cargos atenderán las demandas planteadas por los parlamentarios conocidos como la "bancada bala", integrada por militares y policías.

Los diputados solicitaron que, desde que se crea el ministerio, el Congreso también se enfoque en actualizar legislación que ha sido ampliamente difundida pero no se ha implementado en los últimos años, como el proyecto de ley que endurece la lucha contra el narcotráfico y la elaboración de un anteproyecto de ley para la nueva Ley de Ejecución Penal.

Según el líder de la minoría en la Cámara de Diputados, José Guimarães (PT-CE), la legislación que se actualizará debe incluir iniciativas que unifiquen las fuerzas policiales de todos los estados, prevean acuerdos y permitan la creación de un fondo nacional para financiar la seguridad pública. "Preferimos la vía democrática de prevención y medidas proactivas a medidas extremas como esta intervención recientemente decretada", se quejó Guimarães, refiriéndose a la situación en Río de Janeiro.

Raul Jungmann, el ministro a cargo, es considerado un congresista activo y ministro en el área de Seguridad Pública. Supervisó acciones previas de las Fuerzas Armadas en Río de Janeiro para la Garantía del Orden Público (GLO) y, durante su legislatura, fue presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Crimen Organizado de la Cámara.

'Sistema fallido'

Jungmann aceptó conceder entrevistas solo después de su investidura, cuando prometió presentar un plan preliminar del trabajo que pretende desarrollar. Anteriormente, había declarado que considera que el sistema de seguridad pública de Brasil está en quiebra. En su opinión, «la situación ha llegado a tal punto que diversas facciones controlan las acciones delictivas llevadas a cabo por bandas organizadas desde el interior de las cárceles», declaró durante un evento celebrado en enero pasado.

Otra opinión expresada por el ministro en los últimos meses es que «la delincuencia se ha nacionalizado y transnacionalizado». «Por lo tanto, no vamos a resolver el problema de la delincuencia grave dentro de los límites de la Federación», declaró en rueda de prensa.

Aboga por la creación de “una ley de responsabilidad previsional en el país, que debe contemplar un presupuesto mínimo para la seguridad, y además promover la redistribución de responsabilidades entre los tres niveles de la Federación”.

En el Congreso, el ambiente es de observación crítica y seguimiento por parte de diputados y senadores. Prueba de ello es que la Comisión de Derechos Humanos y Legislación Participativa (CDH) del Senado celebró esta mañana una audiencia pública para debatir la intervención federal en Río desde la perspectiva de los derechos individuales, garantizados por la Constitución, y los derechos humanos. Sin embargo, el debate resultó ser más exhaustivo y se centró en la situación observada en el país en su conjunto.

Nuestra intención es realizar una serie de debates, a partir de ahora, para abordar esta crisis que enfrenta Brasil. Las cifras del Anuario Brasileño de Seguridad Pública, con datos de 2016, indican la muerte de casi 62 brasileños de forma violenta e intencional, la cifra más alta jamás registrada en el país. En otras palabras, sabemos que la situación que vive Río de Janeiro, de violencia, trata y crisis en el sistema penitenciario, no es exclusiva de ese estado», declaró el senador Paulo Paim (PT-RS).

Según Paim, «la realidad de Río de Janeiro es nacional y debe ser afrontada por todos, tanto por la sociedad como por las autoridades públicas». «Pero necesitamos debatir y cuestionar el papel de los municipios, los estados y el propio gobierno federal en relación con la crisis de seguridad», afirmó.