Los primeros pasos de Bolsonaro coinciden con los del grupo evangélico.

Lu Sudré, Brasil de traje Incluso antes de que Jair Bolsonaro (PSL) fuera elegido presidente en las elecciones de octubre, el Frente Parlamentario Evangélico del Congreso Nacional lanzó el llamado "Manifiesto a la Nación: Brasil para los brasileños". Con 180 firmantes, el documento propone una agenda de gobierno dividida en cuatro ejes principales: Modernización del Estado, Seguridad Jurídica, Seguridad Fiscal y "Revolución en la educación".

En declaraciones recientes, el oficial militar retirado y su equipo han seguido las principales directrices propuestas por el grupo evangélico. La reducción de cargos ministeriales, por ejemplo, ya se ha anunciado. Los 29 ministerios actuales se reducirán a 15 a partir del próximo año. Otros puntos programáticos del manifiesto, como la liberalización del comercio y la no priorización del Mercado Común del Sur (Mercosur), criticada por el sector industrial, son defendidos con frecuencia por el futuro «superministro» de Economía, Paulo Guedes.

La «modernización de la seguridad social», también prevista en el programa electoral, se contempla a través de los esfuerzos de los representantes del nuevo gobierno para aprobar la reforma de la seguridad social este año. Guedes, admirador del modelo chileno de jubilación, ha señalado la posibilidad de una segunda reforma que incorpore un sistema de capitalización individual a la seguridad social bajo el gobierno de Bolsonaro.

En materia educativa, el manifiesto del grupo evangélico defiende con firmeza el movimiento «Escuela sin Partidos Políticos» y se opone a la supuesta «ideología de género» adoptada por los gobiernos del Partido de los Trabajadores. Este proyecto es una política emblemática de los partidarios de Bolsonaro, quienes, con 52 diputados electos del Partido Social Liberal (PSL), se han convertido en el segundo bloque más grande del Congreso Nacional.

Christina Vital, investigadora en el campo de la religión y la política, recuerda que la relación de Bolsonaro con el Frente Parlamentario Evangélico es de larga data y que, claramente, las maniobras políticas actuales abrazan los valores y la agenda moral de la religión, como lo ejemplifica el probable nombramiento de Onyx Lorenzoni, político del grupo parlamentario evangélico, como Jefe de Gabinete.

A pesar de no ocupar cargos en la política institucional, la estrecha relación del futuro presidente con el pastor Silas Malafaia, figura de gran influencia en la sociedad y la política, constituye otro elemento clave de esta unificación. «Estos [apoyos] no se otorgan a cambio de nada. Tendremos que vigilar atentamente qué está en juego, qué se intercambia en estos acuerdos de apoyo», subraya el profesor de estudios de posgrado en Sociología de la Universidad Federal Fluminense (UFF).

Basándose en los puntos de la agenda del grupo parlamentario evangélico ya confirmados por el nuevo presidente, Brasil de Fato ha enumerado las principales propuestas para el país del manifiesto "Brasil para los brasileños" que podrían ser incorporadas por el nuevo gobierno a partir de enero de 2019, y que ya cuentan con el apoyo de 180 congresistas de la nueva legislatura:

"Superministerios" y fusiones

El primer punto del manifiesto aboga por la «racionalización» del aparato estatal. El argumento esgrimido es que, con la propuesta de «nueva estructura ministerial», se reducirían hasta 600 puestos de nombramiento.

Además de reducir el número de ministerios, a finales de octubre, el presidente electo anunció la creación de un superministerio de Economía, dirigido por Paulo Guedes. El nuevo ministerio unificará el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación y el Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Servicios (MDIC).

Con esta estructura, tres sectores esenciales para el país quedarían bajo la jurisdicción del economista. El programa electoral solo propone la unificación de los ministerios de Finanzas y Planificación, en la que el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) sería una subdirección del Ministerio de Producción Nacional.

Desmantelamiento del movimiento obrero, sistema judicial sobredimensionado

El miércoles pasado (7), Bolsonaro declaró que disolverá el Ministerio de Trabajo, una medida estudiada por su equipo de transición. En la agenda programática propuesta por el frente parlamentario evangélico, el Ministerio se diluye en secretarías subordinadas a otras carteras: la Secretaría de Inspección de Trabajo, por ejemplo, quedaría subordinada al Ministerio de Justicia. La Secretaría de Políticas Públicas de Empleo, a su vez, estaría subordinada al Ministerio de la Producción Nacional.

Tras los reveses sufridos durante el gobierno de Temer, la agenda del grupo evangélico también sugiere el uso intensivo de la subcontratación en el servicio público, contrarrestando el "privilegio" de los "funcionarios públicos que aprobaron exámenes competitivos".

El segundo “superministerio” del gobierno de Bolsonaro, el Ministerio de Justicia, sufrirá una importante expansión con el juez de primera instancia Sérgio Moro como ministro.

A partir de 2019, el Departamento de Policía Federal (PF) y la Policía Federal de Carreteras (PRF) deberían regresar al Departamento de Justicia, extinguiendo así el Ministerio de Seguridad Pública creado por Michel Temer (MDB), que habría cumplido su primer año de existencia en febrero de 2019.

Además, la Contraloría General de la Unión (CGU) y el Consejo para el Control de las Actividades Financieras (Coaf), un organismo que supervisa delitos como el blanqueo de capitales y que actualmente está vinculado al Ministerio de Finanzas, también estarán bajo el mando de Moro.

La propuesta del Frente Parlamentario Evangélico también plantea una ampliación del sistema judicial. El ministerio propuesto estaría compuesto por la Secretaría de Derechos Humanos, la Secretaría Nacional de la Juventud, una Coordinación General de Inmigración y una Secretaría de Inspección Laboral, que absorbería el Departamento de Registro Sindical, responsable del reconocimiento estatal de las entidades sindicales.

Agroindustria

Con agendas e intereses completamente diferentes y contrapuestos, Bolsonaro también anunció la fusión de los ministerios de Agricultura y Medio Ambiente (MMA), pero, tras la presión de diversos sectores de la sociedad, dio marcha atrás. La fusión sigue sin definirse.

Las ideas del grupo evangélico para estas áreas son aún más amplias. El manifiesto propone la creación de un Ministerio de Agronegocios, que incluiría el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio Ambiente, la Secretaría Especial de Pesca y la Secretaría Especial de Agricultura Familiar y Desarrollo Agrario.

Aun sin la creación institucional del Ministerio de Agroindustria, la fusión propuesta por Bolsonaro logra el objetivo exigido por su programa electoral. En una entrevista con Brasil de Fato, al momento del anuncio, el diputado Alessandro Molon (PSB-RJ), coordinador del Frente Ambientalista Parlamentario de la Cámara de Diputados, destacó que ambos ministerios tienen responsabilidades distintas y que el Ministerio de Agricultura tradicionalmente sufre mayor influencia por parte de los intereses del agronegocio.

"No tiene sentido subordinar la protección del medio ambiente del país, conocido en todo el mundo como el país del Amazonas y de la biodiversidad, a la codicia por obtener ganancias fáciles y rápidas", afirmó Molon.

Otra amenaza para el medio ambiente es la propuesta de «reducir la incertidumbre» en cuanto a los requisitos para obtener licencias socioambientales. Junto con esta medida, el grupo parlamentario evangélico propone la creación de un Proceso Único de Licencias, establecido por ley, que reuniría a todos los organismos federales responsables de la concesión de licencias.

En esta nueva organización, desde el momento en que se presentan las solicitudes, los departamentos correspondientes dispondrán de un plazo común de 60 días para emitir sus dictámenes. Si no se emite la aprobación dentro del plazo legal, la licencia se considerará tácitamente concedida.

La privatización por encima de todo.

El Frente Parlamentario elogia constantemente las medidas de privatización y la participación del sector privado en el período reciente, citando la venta de tres empresas de distribución de energía de Eletrobrás como un buen ejemplo de los beneficios que estas "asociaciones" pueden aportar al país.

Siguiendo esta directriz, el equipo de Bolsonaro ya ha manifestado su deseo de continuar las privatizaciones llevadas a cabo por Temer de una manera aún más marcada: el gobierno de Bolsonaro planea que el PPI (Programa de Asociación para Inversiones) lleve a cabo un proceso de privatización por valor de 700 mil millones de reales.

La privatización es un fenómeno conocido para los brasileños, quienes terminan sin recibir ningún beneficio por sus activos nacionales. Durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso (PSDB, 1995-2002), la multinacional Vale se vendió por 3,3 millones de reales, cuando tan solo sus reservas minerales se estimaban en más de 100 millones de reales.

La propuesta del grupo evangélico para una privatización generalizada va aún más allá: sugiere que los organismos reguladores tengan autonomía del Estado, impidiendo que el gobierno brasileño influya en áreas estratégicas de la economía brasileña.

Al adoptar esta política, organismos como la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa), la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) y la Agencia Nacional de Salud (ANS), entre otros, serían más susceptibles a la influencia e infiltración del mercado, cediendo las decisiones sobre ajustes en las facturas de electricidad y los planes de salud privados, así como los servicios telefónicos, a la autorregulación.

La «línea de privatización» también afecta al sector salud. Otra medida propuesta es la transferencia del mantenimiento de las Unidades de Atención de Emergencia (UPA) y las Unidades Básicas de Salud (UBS) a la sociedad civil, mediante convenios o contratos de gestión con Organizaciones Sociales (OSS).

Brasil para extranjeros

A pesar de afirmar en su título que defiende un "Brasil para los brasileños", el Manifiesto a la Nación aboga por una política fiscal que prioriza el mercado exterior.

El documento indica la eliminación total de los aranceles sobre las transacciones comerciales entre Mercosur y la Alianza del Pacífico, así como la revocación de la Decisión 32/00 del Consejo de Mercosur, que estipula que los estados miembros del bloque solo pueden comerciar entre sí.

Estas propuestas ya han sido defendidas en numerosas ocasiones por Paulo Guedes. Paulo Kliass, doctor en Economía, critica la postura adoptada por el economista y utiliza el ejemplo de Estados Unidos para argumentar que esta política neoliberal no está siendo utilizada ni siquiera por la mayor potencia capitalista del mundo, que, desde la elección de Donald Trump, ha adoptado medidas proteccionistas.

“Paulo Guedes va a contracorriente. Quiere practicar un liberalismo irresponsable, con una apertura total de la economía, en un momento en que los principales países del mundo, con la excepción de China, practican el proteccionismo”, afirma Kliass.

"Escuela de derecha" 

El frente parlamentario, al denunciar un supuesto “uso político partidista” de las escuelas y universidades públicas, que, según el manifiesto, “se han convertido en instrumentos ideológicos que preparan a los jóvenes para la Revolución Comunista, para la dictadura totalitaria como la de la Unión Soviética y otros regímenes sangrientos”, realiza una defensa ciega del movimiento “Escuela sin Partidos”.

Utilizando expresiones como "democratismo comunista" e "ideología de la pornografía", el proyecto de ley pretende, por ejemplo, prohibir cualquier debate sobre género en las escuelas y restringir la libertad académica de los docentes.

La defensa de la educación moral y, en particular, de la meritocracia, es manifiesta. "Es necesario contar con un sistema educativo fundado en la meritocracia, en constante ascenso del conocimiento, buscando siempre la máxima calidad en todas las etapas", proclama el manifiesto.

Digital: ¿a qué precio?

El Frente Parlamentario Evangélico recomienda una serie de medidas para digitalizar diversos procesos gubernamentales. La concesión de prestaciones como el seguro de desempleo sería totalmente digital, desde la solicitud hasta la aprobación, lo que dificultaría el acceso a sus derechos a las personas sin teléfono móvil ni ordenador. La digitalización generalizada también podría dificultar el acceso a sus prestaciones a las personas mayores y con discapacidad.

Una propuesta se refiere directamente al INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social de Brasil). Según el texto, el objetivo sería facilitar la atención ciudadana mediante redes de datos y aplicaciones, complementando la atención presencial en las oficinas físicas. Sin embargo, esta innovación podría ser un intento de sustituir las oficinas físicas en un contexto de reducción de servicios a la ciudadanía.

intereses ocultos

Basándose en las propuestas formuladas en el manifiesto, Christina Vital subraya que los parlamentarios están utilizando la "agenda moral" como cortina de humo.

El investigador sostiene que, entre los líderes religiosos que entran en política, hay quienes creen genuinamente en los valores que predican, pero también hay quienes compiten por el poder político e institucional, moderando estratégicamente la mención de valores evangélicos en sus acciones al tiempo que ocultan intereses económicos y partidistas.

"Con respecto a quienes buscan el poder, existe esta tríada de intereses: mayor presencia en los medios, mayor favoritismo económico para sus propias instituciones y mayor favoritismo para sus partidos", señala el profesor.

“Toda la presentación de la campaña de Bolsonaro giró en torno a la ‘defensa del pueblo brasileño’. Gran parte de la agenda que plantea el equipo económico contradice las expectativas de la base social, la misma que votó por esta candidatura, la cual exige un Estado eficiente y protección, seguridad física y económica a través de la intervención estatal. Existe una discontinuidad entre los intereses que presenta el Ejecutivo electo y las demandas de la sociedad en materia económica”, critica el sociólogo especializado en política y religión.

"Por lo tanto, la agenda moral se convierte en una cortina de humo a través de la cual consolidan su proximidad y comunicación con este electorado, pero que ahora observará y sentirá, quizás, los impactos de las políticas que se implementan y que van en dirección opuesta a sus intereses", concluye Vital.