Presidente Lula firma proyecto de ley que actualiza la Ley de Cuotas

Agencia Gubernamental El presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva, junto a los ministros Camilo Santana (Educación), Anielle Franco (Igualdad Racial), Silvio Almeida (Derechos Humanos y Ciudadanía), Sonia Guajajara (Pueblos Indígenas) y Márcio Macêdo (Secretaría General de la Presidencia), sancionará el Proyecto de Ley nº 5.384/2020, que actualiza la Ley n.º 12.711/12 – Ley de CuotasLa ceremonia de sanción tendrá lugar este lunes, 13 de noviembre, en el Palacio de Planalto, en Brasilia (DF).

El programa exige como requisito la reserva de plazas para estudiantes graduados de escuelas públicas. Entre los cambios previstos en la nueva legislación se encuentran: una modificación del mecanismo de admisión por cupo a la educación superior federal, una reducción de los requisitos de ingresos familiares para las plazas reservadas y la inclusión de estudiantes quilombolas como beneficiarios de los cupos. El texto aprobado también estipula que la ley se supervisará anualmente y se evaluará cada diez años.

Novedades — Bajo el sistema de admisión anterior, los solicitantes de cupo competían únicamente por las plazas, incluso si obtenían una puntuación suficiente en el concurso general. Con la nueva legislación, se considerarán primero las puntuaciones del concurso general, seguidas de las reservas de plazas. Las mejoras a la Ley de Cupo se implementarán a partir de la próxima edición del Sistema Unificado de Selección (Sisu), que tendrá lugar en enero de 2024.

También se ha reducido el límite de ingresos familiares para estudiantes que solicitan cupos de admisión a la educación superior basados ​​en perfiles socioeconómicos. Anteriormente, el monto requerido era de un salario y medio mínimo, en promedio, por miembro de la familia. Con la nueva legislación, este monto ahora es de un salario mínimo.

El nuevo texto incluye, además del Ministerio de Educación, otros ministerios encargados de monitorear la política de cuotas: Igualdad Racial; Derechos Humanos y Ciudadanos; Pueblos Indígenas; y la Secretaría General de la Presidencia de la República.

Guión La acción afirmativa es un mecanismo desarrollado para combatir la desigualdad y brindar oportunidades a grupos sociales históricamente excluidos. Uno de los aspectos más evidentes de esta exclusión fue la educación superior brasileña, que experimentó una transformación a través de la Ley de Cuotas, como se muestra a continuación:

• Según datos del Censo de Educación Superior del Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira (INEP), en 2012, el número de estudiantes que ingresaron a la educación superior en el sistema federal mediante medidas de acción afirmativa fue de 40.661. En 2022, esta cifra aumentó a 108.616 estudiantes.
• Entre 2012 y 2022, 1.148.521 estudiantes ingresaron a la educación superior pública a través de la Ley de Cupos, según la investigación estadística.

Utilizando microdatos del Sistema Unificado de Selección (Sisu) del primer semestre de 2019, el INEP también realizó un estudio para demostrar el impacto de la Ley de Cupos en la inclusión de sus grupos objetivo. Los datos proyectados por los investigadores y publicados en la Nota Técnica del CCGE/Dired del 22 de marzo de 2023 revelan que:

• En 2019, el número de estudiantes negros, morenos o indígenas que ingresaron fue de 55.122. Sin las subcuotas étnico-raciales, esta cifra sería de 19.744, es decir, menos de la mitad.
• En 2019, se matricularon 45.640 estudiantes de bajos recursos. Sin el programa de plazas reservadas, la cifra sería de 19.430.
• Gracias a los cupos, 6.801 personas con discapacidad (PcD) ingresaron a instituciones educativas federales. Sin cupos, esta cifra habría sido de tan solo 66. Por lo tanto, para las PcD, sin cupos, solo el 1% de la matrícula actual estaría disponible.
• Los estudiantes que ingresan a través de cupos tienen un rendimiento académico igual o mejor que el de los estudiantes que ingresaron a través del sistema de concurso amplio.
• El Censo de Educación Superior 2022 revela que la tasa de retención y finalización de cursos entre los estudiantes de cupo es hasta un 10% mayor que la tasa de los estudiantes de la competencia general.

Revisión — Según lo dispuesto en la Ley N.° 12.711/2012, diez años después de la promulgación de la Ley de Cuotas, en 2022, se inició el proceso de revisión de la legislación en cuestión. Así, movimientos sociales, investigadores, parlamentarios y organismos de control colaboraron para garantizar la implementación de la revisión con el objetivo de mejorar la Ley de Cuotas.

En gran medida, los puntos destacados por estos agentes en reuniones, seminarios y documentos fueron asimilados por el Proyecto de Ley nº 5.384/2020, de autoría de la diputada Maria do Rosário (RS), que fue tramitado en el Congreso Nacional entre diciembre de 2020 y octubre de 2023. En la Cámara de Diputados, la relatora del Proyecto de Ley fue la diputada Dandara (MG), mientras que, en el Senado Federal, fue el senador Paulo Paim (RS).

El Proyecto de Ley nº 5.384/2020 fue aprobado en la Cámara de Diputados el 9 de agosto y en el Senado Federal el 24 de octubre, cuando fue enviado para sanción al Presidente de la República.

Ley de cuotas — La Ley N.° 12.711/2012, conocida como Ley de Cupos, fue promulgada en agosto de 2012 por la entonces presidenta Dilma Rousseff. Esta legislación estableció un programa de reserva de plazas para estudiantes egresados ​​de escuelas públicas; estudiantes negros, mestizos e indígenas; aquellos de familias con ingresos inferiores a un salario mínimo y medio per cápita; y estudiantes con discapacidad. Estos grupos ahora tienen mayor acceso a las instituciones educativas federales. En 2016, las personas con discapacidad fueron incluidas como beneficiarias de la política de cupos.