Privatización de pozo de petróleo presal en Espírito Santo no respeta la legislación y debe ser revisada, dice experto.

247 - La venta de uno de los principales yacimientos presalinos del país, el campo Albacora Leste, debe revisarse y reevaluarse, ya que presenta fallas y perjudica a Petrobras y al Estado brasileño. Así lo afirma Francismar Cunha, doctor en Geografía de la Universidad Federal de Espírito Santo (UFES), en un artículo. Publicado esta semana. Según el estudio, la empresa privada se convertirá en la primera petrolera en operar en la capa presal bajo el llamado régimen de concesión sin contar con la habilitación legal para ello.  

Según el estudio, la privatización puede considerarse un atajo para que las empresas privadas accedan a las reservas del presal, actualmente limitadas por ley, lo que sienta un precedente peligroso que viola la legislación vigente en la materia. «Esta es una ventana que se abre para que una petrolera explore áreas del presal mediante el régimen de concesiones», afirma Cunha en su artículo titulado «Las contradicciones de la cuarta fase de la industria petrolera en Brasil: El caso de la privatización del campo Albacora Leste y el acceso de Prio al presal».

Esta no es la primera vez que la privatización del campo Albacora Leste ha sido objeto de quejas. Según el Sindicato de Trabajadores Petroleros de Espírito Santo (Sindipetro-ES), la venta de US$1,658 millones por el 90% del bloque, cuya construcción se completará en 2023, es una cantidad insignificante en comparación con su potencial. Esto es especialmente cierto porque Petrobras ya no tendría participación en la exploración del campo, ya que el 10% restante quedaría en manos de la multinacional Repsol, que ya había adquirido parte de los derechos de exploración.  

Según Cunha, la venta del campo demuestra una clara violación de la ley del régimen de Producción Compartida que regula los contratos del presal desde 2010, una aparente falla contractual en la venta de activos. Esto se debe a que cualquier compañía petrolera, tras la aprobación del régimen de Producción Compartida, solo adquiere las condiciones para explorar el presal si es calificada por la ANP (Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles) y si participa en las rondas de licitación bajo dicho régimen, algo que no ocurre en los contratos de Albacora Leste.

"Parece ser perjudicial para el Estado, especialmente en el caso de PPSA (Pré-sal Petróleo SA, empresa brasileña vinculada al Ministerio de Minas y Energía que administra los campos del presal en Brasil), que no negoció el profit oil ni el bono de firma previstos en el régimen de Producción Compartida, y también obstaculiza a Petrobras y a todas las demás petroleras que buscan acceder al presal en esta área a través de la regulación actual", concluye.

Compartir vs. Concesión - Para comprender la complejidad legal generada por la privatización del campo Albacora Leste, es necesario comprender que existen dos modalidades previstas por ley para la exploración petrolera en Brasil. La primera es el Régimen de Concesión, en el que la empresa asume el riesgo de invertir en un bloque y encontrar petróleo o gas natural, o no. El Estado recibe regalías sobre la producción y una participación especial en el caso de campos gigantes.

En el caso de la Producción Compartida, el Estado recibe una parte de la producción futura de las empresas interesadas en formar un consorcio para el área subastada. En el caso de los yacimientos dentro del polígono presal, donde los riesgos son menores, la ley estipula que la modalidad de exploración debe ser la Producción Compartida, para preservar los intereses nacionales de exploración.

La venta del campo viola esta norma, permitiendo a Prio explorar y producir en la capa presal sin calificación y bajo el régimen de Concesión, a pesar de haber adquirido el campo en 2023, trece años después de la implementación de un régimen específico para regular los contratos del presal, el régimen de Producción Compartida. Prio se convierte así en la primera petrolera, después de Petrobras, en operar en la capa presal bajo el régimen de Concesión.

Según Cunha, la venta de Albacora Leste debe ser revisada, ya que se basa en "interpretaciones abusivas o incluso en la negación de la normativa vigente para acelerar el desmantelamiento de Petrobras y permitir la entrada contradictoria y dudosa de nuevos actores en la industria petrolera brasileña, especialmente en la capa presal", concluye.