Proyecto de ley aprobado por el Congreso podría crear el Presupuesto Secreto 3.0
Todavía se pueden proponer enmiendas parlamentarias sin identificar claramente a los responsables, "eludiendo" los requisitos de transparencia.
247 - El Congreso Nacional aprobó el jueves pasado (13) un proyecto que debería satisfacer las exigencias del Supremo Tribunal Federal (STF) y dar transparencia a las enmiendas parlamentarias, pero deja una serie de lagunas para ocultar a los autores de las transferencias. El texto deja abierta la posibilidad de un Presupuesto Secreto 3.0, con la posibilidad de nombrar líderes y modificar las solicitudes de transferencias sin criterios claros. La información proviene de Metrópolis.
El texto original estipulaba que solo los líderes de los partidos podían proponer enmiendas a las comisiones. Sin embargo, tras una modificación del ponente, el senador Eduardo Gomes (PL-TO), cualquier parlamentario puede presentar sugerencias. En la práctica, esto mantiene la facultad de los líderes de los partidos para proponer enmiendas, representando a sus bancadas, pero sin identificar adecuadamente a la persona que realizó la solicitud.
Estas enmiendas de los comités y bancadas estatales, que en su día conformaron el llamado Presupuesto Secreto 2.0, se han convertido en blanco de críticas debido a la falta de supervisión de las transferencias. Con la lógica de que "si todos son responsables, nadie rinde cuentas", muchas de estas transferencias quedaron impunes, incluso ante posibles irregularidades. La continuidad de este modelo llevó al Supremo Tribunal Federal a cuestionar la transparencia de las transferencias.
Además, el proyecto de ley permite a los parlamentarios asignar fondos no solo a proyectos de interés nacional, sino también a iniciativas de interés regional. Esto significa que las enmiendas pueden beneficiar directamente a las regiones electorales de los parlamentarios. El informe de Gomes también incluye una plantilla de hoja de cálculo para indicar las enmiendas, que, en teoría, debería identificar a los responsables. Sin embargo, la misma medida también abre la posibilidad de modificar las enmiendas sin identificar a los responsables, lo que compromete la transparencia del proceso.
Otra novedad es la posibilidad de que las enmiendas de los caucus estatales beneficien proyectos en otros estados, siempre que se consideren de alcance nacional, aunque no existe una definición clara de lo que esto significa. Además, el proyecto de ley permite asignar fondos a entidades ubicadas en otros estados que puedan proporcionar productos o servicios al estado de residencia del congresista, lo que crea una laguna que puede interpretarse de forma amplia.
El ministro Flávio Dino, responsable de la demanda que impugna la transparencia de las enmiendas, expresó su insatisfacción con la solución presentada por el Congreso. En una audiencia sobre otro caso, Dino destacó la falta de avances significativos. "Hay diálogo, y hay decisiones que conducen a nuevos diálogos, y así sucesivamente, para que podamos, como hicimos con el Presupuesto Secreto, lograr un progreso acumulativo. Si bien en el caso del Presupuesto Secreto estamos lejos de ser ideales, todavía muy lejos de ser ideales, creo que se han tomado medidas concretas en estos últimos ocho meses", declaró el ministro.
El diputado federal Glauber Braga (PSOL-RJ) calificó la propuesta aprobada por el Congreso de "absurda". "Esta propuesta PRN1 es completamente absurda. Es una recreación del presupuesto secreto, porque en las llamadas enmiendas de comité, el líder del partido podrá hacer nombramientos sin aportar pruebas concretas de quién fue el autor real de la enmienda. Si se desconoce el verdadero autor de la enmienda, a eso le llamamos Presupuesto Secreto", criticó.
