La reforma laboral sólo empeoró el empleo y los ingresos.

Desde Brasil de Fato - La reforma laboral del Gobierno Temer (MDB), que alteró más de 200 puntos de la CLT -conjunto de leyes que protegían los derechos de los trabajadores- cumple un año este domingo (11).

Durante este período, se confirmaron las catastróficas predicciones de los expertos, y la reforma, que eliminó derechos fundamentales de los brasileños, solo sirvió para agravar la crisis de empleo e ingresos. Actualmente, según el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), 12,5 millones de brasileños están desempleados.

Con la falsa promesa de ser una "vacuna" contra la disminución de vacantes de empleo, la reforma propuesta sirvió a los intereses del mercado financiero y de los empresarios, según el analista político Marcos Verlaine, del Departamento Intersindical de Asesoría Parlamentaria (Diap).

Este intento de cambiar la CLT [Ley Laboral Brasileña] lleva mucho tiempo en marcha. No es algo reciente. Sin embargo, desde la redemocratización, los empresarios y el mercado no han logrado reunir los elementos necesarios para aprobar el cambio, lo que implicaría: un bloque en el Congreso con este objetivo, fuerza política en la sociedad brasileña y una dificultad para que el movimiento obrero se resista”, afirmó Verlaine.

Para debilitar a los sindicatos, la reforma atacó la fuente de financiación de las entidades. «Se produjo una caída de aproximadamente el 80% en los ingresos sindicales con el fin de las cotizaciones obligatorias. Esto desequilibró considerablemente las negociaciones», afirmó.

Según Verlaine, los cambios aprobados hace un año alteraron radicalmente las características de la CLT (Ley del Trabajo Brasileña) y abrieron la puerta a la precariedad laboral.

"Se acaba la consolidación de las leyes laborales y se consolida la de mercado. La legislación actual favorece al empleador y al mercado en detrimento del trabajador", resumió el analista político. La creación de nuevas modalidades de contratación, con una marcada flexibilización de los derechos laborales, salarios más bajos y poco margen de negociación, marca la pauta de la reforma.

La reforma laboral también contribuyó a amplificar los impactos de la crisis económica, dificultando cualquier perspectiva de recuperación de la actividad económica, según la economista Marilane Teixeira, investigadora del Núcleo de Estudios Sindicales en Economía del Trabajo de la Unicamp (Universidad Estadual de Campinas).

Estos contratos generan ingresos muy inestables. Con ingresos inestables, no se puede planificar el futuro. No hay perspectivas de asumir ningún tipo de compromiso ni de obtener crédito. Esto impacta en el consumo, la producción y la inversión. Las medidas [de la reforma] no están en condiciones de contribuir a la reanudación de la actividad económica, señala.

Ingresos

Según la investigadora Marilane, uno de los cambios de reforma laboral más aplicados en los convenios colectivos durante los últimos 12 meses, por parte de los empleadores, fue la institución del banco de tiempo.

Para los trabajadores con contratos laborales formales, esto tuvo un impacto directo en la remuneración, ya que afectó el pago de horas extras. "El banco de horas reemplaza las horas extras, que para gran parte de los trabajadores ya están incorporadas al salario. Por lo tanto, se produjo una caída en los ingresos familiares. Esto es grave porque dos tercios del producto nacional provienen del consumo de los hogares. Cuando el consumo de los hogares disminuye debido a una caída en los ingresos familiares, el impacto es muy grande", afirmó.

Jubilación

El abogado Guilherme Portanova, especialista en derecho de la seguridad social, señala el impacto de la reforma laboral en las pensiones y prestaciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). El crecimiento porcentual de los ingresos netos por cotizaciones, deducidas de las nóminas y recaudadas por las empresas, disminuyó un 58 % de media en los nueve meses posteriores a la implementación de la reforma, en comparación con el mismo período anterior.

"La desaceleración del crecimiento de los ingresos se relaciona con el alto desempleo y, en gran medida, con la precariedad laboral generada por la reforma laboral", analiza. Antes de la reforma, los ingresos netos promedio eran de R$ 29,7 millones, con un crecimiento del 5,39 %. Tras la entrada en vigor de las nuevas normas, el promedio fue de R$ 30,4 millones, lo que significa que el crecimiento fue de tan solo el 2,25 %.

Acciones legales

Una encuesta presentada por el Tribunal Superior del Trabajo (TST) muestra que el número de nuevas demandas laborales se redujo un 36,2 % con la reforma. De enero a septiembre de 2017, los tribunales laborales presentaron 2,01 millones de demandas. Entre enero y septiembre de 2018, con la reforma en vigor, se presentaron 1,28 millones.

Según Estanislau Maria de Freitas Júnior, abogado especialista en Derecho Laboral de la USP y en Políticas Públicas de la Fundación para el Desarrollo Administrativo (Fundap), esta reducción refleja un cambio que ha desequilibrado la dinámica de poder entre empleadores y trabajadores.

Las empresas siguen cometiendo irregularidades e incumpliendo la ley. Pero con la reforma, se ha vuelto más riesgoso para los trabajadores interponer una demanda debido a la nueva norma, que obliga a la parte perdedora a pagar los honorarios de los abogados de la otra parte. Esta es una práctica del derecho civil que se importó al derecho laboral con la reforma, afirmó.

Vagas

El principal argumento del gobierno de Temer para aprobar la reforma con recortes a los derechos laborales fue la creación de empleo. El entonces ministro de Trabajo, Ronaldo Nogueira, estimó que se crearían dos millones de empleos en los dos primeros años. Este argumento es similar a la declaración del presidente electo Jair Bolsonaro en agosto durante su entrevista en Jornal Nacional, TV Globo: «Los trabajadores tendrán que elegir entre más derechos y menos empleos, o menos derechos y más empleos».

Los datos del Registro General de Trabajadores Empleados y Desempleados (Caged) refutan esta afirmación amenazante. En los primeros 12 meses, la creación neta de empleos en el país fue de 372.000, lo que significa que se necesitaron más de 620.000 puestos de trabajo para alcanzar la meta de un millón estimada por el equipo de Temer para el primer año.

"Fue un resultado exiguo, y muchos de los empleos creados son intermitentes, lo que significa que el trabajador fue contratado, pero es posible que ni siquiera lo hayan llamado a trabajar. En otras palabras, se quedaron sin ingresos", dijo Verlaine.

Según el técnico de Diap, el trabajo intermitente, que contempla la posibilidad de pago por horas efectivamente trabajadas, según la convocatoria del empleador, es un fuerte indicador de la precariedad laboral. "Para obtener ingresos, tendrá que trabajar en varios lugares diferentes. Y sin garantía de cuánto recibirá", afirmó.

Otro problema relacionado con el empleo intermitente es la cotización al INSS (Instituto Brasileño de Previsión Social). Según las normas gubernamentales, la cotización mínima se basa en el salario mínimo, que es de R$ 954. Si el trabajador intermitente no alcanza estos ingresos mensuales, deberá realizar una cotización complementaria al INSS para cubrir la diferencia.

"Imagínese la gravedad de esto. Además de ver sus ingresos comprometidos ese mes, podría endeudarse con el INSS (Instituto Brasileño de Previsión Social) si no realiza la cotización extra, y perder ese tiempo en el cálculo de la jubilación", explica el experto en derecho de la seguridad social, Guilherme Portanova.