Solución para combatir la alta rotación en el mercado laboral.
La respuesta de CUT es la ratificación del Convenio 158 de la OIT, uno de los instrumentos jurídicos más importantes para combatir este problema. Contrariamente a lo que se afirma, la propuesta no garantiza la seguridad laboral, sino la obligación de justificar el despido.
La última década, con su significativa creación de empleo y el surgimiento de una nueva clase trabajadora, nos ha planteado el reto y la responsabilidad de identificar y atender las aspiraciones de estos nuevos trabajadores. CUT entiende que esta es una condición fundamental para avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo.
A pesar del fortalecimiento del mercado interno, la reducción de la pobreza y la significativa inclusión social promovida a través del crecimiento del empleo y las políticas compensatorias, observamos que la dinámica económica y social en Brasil continúa favoreciendo la concentración del ingreso.
Ante esta situación, garantizar que el crecimiento económico se traduzca en desarrollo sostenible con una distribución equitativa del ingreso implicará necesariamente intensificar el debate sobre los intereses de clase en Brasil. El escenario actual, con tasas de desempleo residuales, exige que avancemos en la ampliación de la masa salarial del país y en la cualificación profesional; necesitamos concentrar los esfuerzos en aumentar los ingresos y capacitar a los trabajadores brasileños. En este sentido, la altísima rotación en el mercado laboral es uno de los mayores obstáculos que debemos afrontar.
Un estudio realizado por DIEESE y el Ministerio de Trabajo, basado en datos de RAIS, muestra que la rotación aumentó del 45,1% en 2001 al 53,8% en 2010. La información del gráfico a continuación confirma este crecimiento.
Figura 1 - Fuente: MTE. RAIS
La respuesta de CUT a este obstáculo para el desarrollo es la ratificación del Convenio 158 de la OIT, uno de los instrumentos jurídicos más importantes para combatir la rotación de personal y la inseguridad en las relaciones laborales.
Contrariamente a lo que se afirma para impedir su aplicación en Brasil, el Convenio 158 no garantiza la estabilidad laboral. Lo que sí establece es la obligación de justificar el despido. Hoy en día, salvo en casos de estabilidad laboral legal o estipulada en un convenio colectivo, una empresa puede despedir a un empleado en cualquier momento y sin motivo económico, administrativo ni disciplinario alguno.
El Convenio 158 fue ratificado por Brasil tras su aprobación por el Congreso Nacional y su publicación mediante Decreto Federal N° 1855 del 10 de abril de 1996. En el mismo año, el entonces Presidente de la República, Fernando Henrique Cardoso, denunció el Convenio mediante la publicación del Decreto Federal N° 2.100 del 20 de diciembre de 1996, poniendo fin de facto a su vigencia.
El 19 de junio de 1997, CUT presentó una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) ante el Supremo Tribunal Federal (STF), donde se discute si el Presidente de la República podía, sin autorización del Congreso Nacional, presentar una acusación formal.
Los tratados internacionales, como los convenios de la OIT, aprobados por el Parlamento, se integran a nuestro ordenamiento jurídico. La jurisprudencia predominante del Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil sostiene que los tratados son normas supralegales (ocupan un nivel intermedio entre la Constitución y las leyes) o son propiamente constitucionales si regulan los derechos humanos. En este sentido, una ley, independientemente de su posición en el ordenamiento jurídico, no puede ser derogada por decisión exclusiva del Presidente de la República sin autorización parlamentaria. Los argumentos expresados en la sentencia ADI 1625 tienden a respaldar la postura del Tribunal Constitucional de Brasil (CUT).
En el caso del Convenio 158 de la OIT, las fechas evidencian la resistencia a su aplicación efectiva. Aprobado por el Congreso en 1992, es decir, hace 20 años, el Decreto Presidencial de promulgación se emitió recién en 1996, tras una insistente presión política para su promulgación. El presidente Fernando Henrique denunció el Convenio en diciembre de 1996, y si bien se interpuso una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) en junio de 1997, el Supremo Tribunal Federal (STF) aún no ha dictado sentencia.
Dado el debate actual sobre cómo aumentar la competitividad de Brasil mediante la reducción de los costes de producción, las viejas medidas siempre propuestas por el sector empresarial —desgravaciones fiscales y relaciones laborales más flexibles— están cobrando fuerza de nuevo.
CUT reafirma su postura histórica en defensa del trabajo como eje central de un modelo de desarrollo sostenible. Denunciamos la flexibilización de las relaciones laborales y los recortes en la inversión pública como mecanismos que garantizan al capital el mantenimiento de sus márgenes de ganancia y su acumulación. Exigimos la ratificación del Convenio 158 de la OIT y el fortalecimiento de la clase trabajadora mediante el aumento de sus ingresos y la formación profesional, en un entorno seguro para el trabajador.
Esperamos que todos los actores sociales asuman su responsabilidad por el futuro del país, anteponiendo los intereses de Brasil a los intereses privados y corporativos. CUT está preparada para este debate y espera que se lleve a cabo. Las puertas están abiertas para Brasil, y no podemos desaprovechar esta oportunidad histórica.