La Corte Suprema de Brasil anula el plan de pago en cuotas para deudas ordenadas por la corte.
Para la mayoría de los ministros, no es posible mantener el sistema establecido en 2009 porque perjudica al ciudadano, permitiendo el pago fraccionado y la reducción de una deuda que debe ser pagada en su totalidad e inmediatamente, en el año siguiente a la emisión de la orden judicial.
Déborah Zampier
Reportero de Agência Brasil
Brasilia – El Supremo Tribunal Federal (STF) revocó hoy (14) gran parte de la enmienda constitucional que alteró, en 2009, el régimen de pagos de los títulos de deuda pública reconocidos por sentencia judicial firme. Se estima que alrededor de un millón de acreedores tienen más de R$ 90 mil millones por recibir de los estados y municipios.
Ayer (13), los ministros ya habían revocado parte de la enmienda. Hoy analizaron el régimen especial creado con la reforma, que permitía el pago en hasta 15 años, la realización de subastas para priorizar al acreedor dispuesto a ofrecer mayores descuentos y la reserva en el presupuesto de estados y municipios de entre el 1% y el 2% para la liquidación de deudas.
Para la mayoría de los ministros, no es posible mantener el nuevo régimen porque perjudica al ciudadano, al permitir el pago a plazos y la reducción de una deuda que debería liquidarse íntegra e inmediatamente, dentro del año siguiente a la emisión de la orden judicial. También se criticó la vulneración de la autoridad judicial, ya que las decisiones ya no se cumplen en su totalidad.
Según la Corte, el Congreso Nacional debe encontrar una solución que no sea ni la nueva norma ni la anterior. Con la revocación de la enmienda, las normas de la Constitución de 1988 volverán a estar vigentes. «No se trata de elegir entre un régimen perverso y otro; tenemos que encontrar otras soluciones», resumió la ministra Rosa Weber. La norma anterior preveía el pago inmediato, pero fue frecuentemente ignorada por los estados y municipios, que no sufrieron sanciones.
El Tribunal Supremo comenzó a analizar el caso en 2011, con el voto del relator, el ministro Carlos Ayres Britto. Este criticó la mala gestión de los fondos públicos, señalando que muchos estados y municipios gastan más en publicidad que en el pago de deudas judiciales. Tras una solicitud de revisión, Luiz Fux devolvió el caso este año, coincidiendo con el relator.
"La creatividad de los funcionarios públicos debe operar conforme a la Constitución, sin cargar sobre los hombros de la ciudadanía la carga de un problema que nunca les correspondió", declaró Fux esta tarde. Defendió alternativas para resolver las deudas, como solicitar préstamos a la Unión. Los ministros Rosa Weber, Carmen Lúcia, Celso de Mello y el presidente Joaquim Barbosa siguieron el consejo de Britto.
El ministro Gilmar Mendes abrió el voto particular la semana pasada. Mendes consideró que las nuevas normas representaban una "victoria", ya que los estados y municipios estaban logrando saldar sus deudas. Para el ministro Teori Zavascki, si bien el nuevo régimen no es ideal, supone una mejora con respecto al anterior, que no contemplaba porcentajes de reserva en el presupuesto ni sanciones para quienes no realizaran los pagos. Dias Toffoli también se adhirió al voto particular.
El juez Marco Aurélio se mostró pactado. Estuvo de acuerdo con algunos cambios en la ley, como la adopción de un plazo de 15 años para el régimen especial, pero no más. Sin embargo, discrepó de que las normas especiales se aplicaran a los pagos pendientes ordenados por los tribunales. También se opuso al método de subasta, que consideró "cruel" con los acreedores. Según el juez, la única regla posible para el pago es el orden cronológico.
El ministro Ricardo Lewandowski también se mostró pacifista. Sostuvo que el régimen especial no debería exceder los 15 años (y solo para pagos ya adeudados por orden judicial), pero no se opuso al sistema de subasta.
Edición: Carolina Pimentel