Transparencia Internacional sugirió crear un fondo permanente con recursos del acuerdo de clemencia de J&F
La idea era que, una vez finalizados los pagos de J&F en 2042, el fondo se transferiría al "control independiente de la empresa"; el acuerdo fue suspendido por Dias Toffoli.
De Conjur – En 2019, Transparencia Internacional (TI) —que se presenta como una ONG, con sede en Berlín— propuso que los recursos del acuerdo de clemencia del grupo empresarial J&F formen un fondo de dotación permanente, que se mantendría incluso después de los 25 años de pagos estipulados en el cronograma.
Esto no se acordó con la empresa. La sugerencia se incluyó en una "guía de buenas prácticas para promover la reparación del daño a la sociedad", publicada por TI.
La idea era que, tras el fin de los pagos de J&F en 2042, el fondo se transferiría al "control independiente de la empresa". Finalmente, la iniciativa fracasó. De haber sido así, quedaría un saldo de R$2,3 millones, y nadie sabe con certeza quién lo recibiría.
El lunes (2/5), el Ministro Dias Toffoli medidas determinadas para investigar a TI por la posible apropiación indebida de recursos del acuerdo firmado entre J&F y la extinta “Lava Jato” en junio de 2017.
Fondo eterno
En el documento, la institución citó el “principio de permanencia” para justificar la construcción de un “legado permanente a la sociedad brasileña”.
El acuerdo de clemencia de J&F preveía el pago de R$10,3 millones, de los cuales R$2,3 millones se destinarían a proyectos sociales en las áreas de educación, salud, medio ambiente y fomento de la investigación y la cultura. También se estipuló una auditoría independiente de la ejecución de estos proyectos.
El acuerdo estableció un cronograma de desembolso. Entre diciembre de 2017 y finales de 2019, la empresa debía realizar cinco pagos semestrales, cada uno por un valor de R$11 millones. El saldo restante se cubriría mediante 22 cuotas anuales, entre 2020 y 2041.
Según la propuesta del TI, las inversiones en proyectos sociales se incrementarían progresivamente: comenzarían en R$ 5,5 millones en 2019 y alcanzarían un promedio anual de R$ 50 millones en 2028.
La asignación de recursos se estabilizaría en este nivel entre 2029 y 2041. Esto resultaría en un saldo estimado al final de los pagos de J&F, que ascendería a casi R$2 mil millones. Con las tasas de interés actuales, esto generaría una rentabilidad de aproximadamente R$60 millones anuales.
A partir de 2042, una vez cumplidas las obligaciones del acuerdo, comenzaría la fase de "operación independiente de la iniciativa". Sin embargo, las tablas presentadas por TI no establecían valores para esta etapa.
Según la guía, “TI propuso y acordó prohibir a la entidad presentar proyectos para financiamiento bajo este acuerdo de lenidad, mientras mantenga cualquier tipo de influencia sobre la gobernanza de los recursos”.
Próximos pasos
Más tarde, el Comité de Supervisión Independiente (CSI) del acuerdo de clemencia presentó una propuesta de “modelo de gobernanza de la inversión social”, con un organigrama inflado.
La estructura preveía la creación de un órgano deliberativo, un consejo fiscal, un “consejo consultivo plural” y siete direcciones, todas subordinadas a una dirección general.
En abril de 2019, una resolución del Ministerio Público Federal (MPF), firmada por ocho fiscales, emitió una advertencia a J&F. Si decidía "implementar directamente proyectos sociales" sin destinar fondos al Fondo de Derechos Difusos (FDD), la empresa "necesariamente tendría que cumplir con las mejores prácticas de gobernanza y control recomendadas por TI".
De lo contrario, si la ejecución de los proyectos no demostrara “un alto nivel de eficiencia y excelentes resultados”, el MPF podría retener los montos gastados por la empresa, “en todo o en parte”.
Contexto
En diciembre de 2017, TI firmó un memorando para cooperar en soluciones relacionadas con la gestión e implementación de los recursos del acuerdo. El documento preveía la asistencia de TI en la presentación de un proyecto de inversión en la prevención y el control social de la corrupción, priorizando el fortalecimiento y la capacitación de organizaciones y proyectos con mayor potencial de impacto.
En su decisión, Toffoli indicó que las negociaciones comenzaron en marzo de 2018 para garantizar que los fondos obtenidos mediante el acuerdo se transfirieran a TI. La institución se encargaría de gestionarlos e invertirlos.
En entrevista con GloboNews El lunes, el director ejecutivo de TI en Brasil, Bruno Brandão, negó que la ONG haya recibido o incluso gestionado fondos del acuerdo.
Como lo mostró la revista electrónica Abogado, seis meses antes de la firma del acuerdo, TI propuesto al MPF establecer una “lineamiento general” para destinar parte de los recursos de dichos convenios a proyectos de “prevención y control social de la corrupción”.
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