Una nueva policía, un nuevo modelo.
Los acontecimientos recientes en varios estados brasileños, como Bahía y Río de Janeiro, demuestran claramente la urgente necesidad de hacer correcciones.
Brasil vive un nuevo momento en materia de seguridad pública. El mayor nivel intelectual de los policías, gracias a los concursos públicos exigidos por la Constitución de 1988, ha generado una conciencia política que sorprende a quienes ostentan el poder. Así, categorías profesionales que antes no exigían derechos ni garantías ahora actúan con la disposición de asegurar que los directivos cumplan con sus respectivas funciones.
La policía militar, que hasta hace poco estaba compuesta por numerosos individuos sin educación, ahora está compuesta por soldados y oficiales que destacan por su formación académica. No es raro encontrar soldados con licenciaturas, posgrados, maestrías e incluso doctorados. Estas mentes brillantes constituyen un nuevo perfil para las fuerzas de seguridad y exigen una relación contemporánea entre subordinados y superiores jerárquicos.
De esta manera, el trato grosero o arrogante por parte de quienes ostentan puestos de mando ya no es aceptable. Ya no podemos confiar en la aplicación estricta de normas disciplinarias que violan los principios constitucionales. La jerarquía y la disciplina son fundamentales en la estructura actual, pero todo debe interpretarse de acuerdo con las nuevas características de quienes integran las instituciones. Es inadmisible que un comandante emita una orden de arresto basándose en algo insignificante. Actos de esta naturaleza son incompatibles con los tiempos modernos.
La conciencia cívica guía a cada miembro de las fuerzas armadas al examinar las mejores condiciones laborales y sus derechos y deberes establecidos por ley. Por lo tanto, ya no es admisible que un gobernador, un secretario de estado o un comandante de corporación pospongan beneficios legales, y mucho menos que decidan arbitrariamente sobre situaciones claramente definidas por la ley.
Este cambio de paradigma ha dado lugar a disputas que enfrentan a superiores y subordinados bajo la mirada recelosa de la sociedad. En la era del conocimiento y la evolución tecnológica, la velocidad con la que se producen ciertos cambios de comportamiento en algunos individuos a menudo no es percibida con la misma intensidad por quienes tienen responsabilidades hacia ellos. En este caso específico, el extraordinario progreso en los estándares de la policía y el diseño retrógrado de la mentalidad de los líderes ponen de relieve la disparidad entre ambos bandos.
No dudo de que esta fase se superará cuando los administradores comprendan que estos oficiales no son simples robots, sino seres humanos con inteligencia. Digo esto porque creo que la idea, añeja, de que los oficiales de la policía militar, especialmente el personal alistado, tienen dos derechos —el primero es no tener derechos y el segundo es no abusar de los que tienen— aún está profundamente arraigada en la mente de muchos políticos. A pesar del tono jocoso, muchos piensan así.
Dada la nueva realidad, no deberían sorprendernos las exigencias de la policía respecto a la aplicación de las normas vigentes ni las luchas por mejorar sus actividades. Cuando la ley establece que un oficial militar debe recibir tres uniformes al año, no constituye delito exigir a su superior la entrega de los tres uniformes dentro de ese plazo. Cuando la ley establece que un oficial militar tiene derecho a ascender tras cumplir ciertas condiciones, no constituye delito actuar en pos de un rango o puesto superior. Cuando la ley establece que una patrulla no puede circular a menos que esté debidamente registrada ante la autoridad competente, no constituye delito negarse a trabajar con vehículos irregulares. La policía ya no se regirá por la línea autoritaria establecida por quienes, al desobedecer, arrestaban y maltrataban a las personas. Hoy en día, el personal militar tiene ciudadanía legal y política. Así lo determinó la asamblea constituyente original.
En vista de lo anterior, es urgente modificar la estructura de seguridad pública del país, estableciendo un modelo moderno y eficiente capaz de combatir la delincuencia y garantizar la paz social. El formato actual es arcaico y conduce a distorsiones inimaginables. La policía debe ser una institución estatal con autonomía e independencia, no un órgano subordinado al gobierno de turno. Sus miembros, seleccionados mediante concurso público, deben desempeñar sus funciones sin desviarse de su propósito original. La policía existe para proteger a la sociedad.
Por lo tanto, debemos centrarnos en mejorar el sector y no intentar mantener un sistema anómalo e ineficaz. Los recientes acontecimientos en varios estados brasileños, como Bahía y Río de Janeiro, demuestran claramente la urgente necesidad de medidas correctivas. Es evidente que la mentalidad de los policías ha evolucionado, mientras que la de las autoridades se basa en estándares obsoletos. Es hora de un cambio.
Algunas soluciones a estos problemas son: desvincular la policía del gobierno y crear una fuerza policial estatal; establecer autonomía presupuestaria; desmilitarizar la policía militar; y unificar las fuerzas policiales militares y civiles. El modelo ideal es el de la Policía Federal de Carreteras, sin tantas jerarquías, pero con una disciplina esencial. Una propuesta al respecto ya ha comenzado su trámite en el Congreso.
*Mendonça Prado es abogado, máster en Derecho Tributario por la Universidad Católica de Brasilia, es diputado federal por Sergipe, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate al Crimen Organizado de la Cámara de Diputados y vicepresidente del partido Demócratas.