Aclaración sobre las propuestas del Comité Central del Partido Comunista de China para la formulación del XV Plan Quinquenal

CGTN – La aclaración relativa a las propuestas del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) para la formulación del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional se publicó este martes.

Esta aclaración fue realizada por Xi Jinping, Secretario General del Comité Central del PCCh, en la cuarta sesión plenaria del XX Comité Central del PCCh.

Véase la traducción al portugués adjunta del texto completo.

Aclaración sobre las propuestas

del Comité Central del Partido Comunista de China

para la formulación del XV Plan Quinquenal

Desarrollo económico y social nacional

Xi Jinping

Camaradas,

Por encargo del Buró Político del Comité Central, quisiera presentar ante la sesión plenaria una aclaración sobre la redacción de las Propuestas del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) para la formulación del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional (Propuestas).

I. Proceso de elaboración de propuestas

Elaborar planes a mediano y largo plazo para orientar el desarrollo económico y social es uno de los medios fundamentales para que nuestro partido gobierne el Estado. Concluiremos este año la implementación del XIV Plan Quinquenal (2021-2025) y debemos estudiar la formulación del XV Plan Quinquenal (2026-2030). La correcta elaboración de este plan es de suma importancia para promover el desarrollo continuo y saludable de la economía y la sociedad del país y, por consiguiente, para sentar bases más sólidas que permitan alcanzar la modernización socialista en el plazo previsto.

En enero de este año, el Buró Político del Comité Central del Partido decidió que las propuestas para el XV Plan Quinquenal se debatirían en la IV sesión plenaria del XX Comité Central del PCCh. Para ello, se creó un Grupo de Redacción de Documentos, presidido por mí, con los camaradas Li Qiang, Wang Huning, Cai Qi y Ding Xuexiang como subdirectores. El Grupo también incluye a camaradas responsables de los departamentos centrales y los gobiernos locales, y se encarga de la redacción de las propuestas bajo la dirección del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del Partido. El 11 de febrero, el Grupo celebró su primera sesión plenaria, dando inicio al proceso de redacción.

El Comité Central del PCCh siguió los principios de democracia e integración de la sabiduría colectiva durante todo el proceso de elaboración del documento, además de realizar estudios e investigaciones exhaustivas y recabar opiniones de forma amplia. El 22 de enero, el Comité Central del Partido publicó la Circular de Recopilación de Opiniones sobre el Debate en la IV Sesión Plenaria del XX Comité Central del Partido acerca de las Propuestas para el XV Plan Quinquenal, con el fin de recabar opiniones en determinados ámbitos dentro y fuera del Partido. A finales de febrero, el Comité Central del Partido organizó seis grupos de investigación para llevar a cabo estudios e investigaciones temáticas en doce provincias, regiones autónomas y municipios directamente subordinados al gobierno central, y, simultáneamente, determinó que algunos órganos centrales del Partido y del Estado debían realizar encuestas sobre treinta y cinco temas importantes. El 30 de abril, presidí un coloquio en Shanghái con representantes de algunas provincias, regiones autónomas y municipios sobre el desarrollo económico y social durante el XV Plan Quinquenal. A continuación, encomendé al camarada Li Qiang la organización de tres simposios con representantes de los sectores económico, científico-tecnológico y de base. También realizamos consultas en línea y recibimos más de tres millones de mensajes, de los cuales los departamentos responsables sintetizaron más de 1.500 sugerencias. Las partes consultadas consideraron, en general, que el debate sobre las propuestas para la elaboración del XV Plan Quinquenal en la IV Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh reviste gran importancia para seguir desarrollando el papel de orientación estratégica de la planificación del desarrollo nacional, conformando una fuerza más amplia y poderosa de todo el Partido y del pueblo de todos los grupos étnicos del país para avanzar juntos, así como para construir una gran nación y revitalizarla en todos los frentes mediante la modernización china. Desde una perspectiva integral, durante el XV Plan Quinquenal, nuestro desarrollo se enfrentará tanto a oportunidades estratégicas como a riesgos y desafíos; los factores impredecibles y las incertidumbres aumentarán, pero las condiciones favorables y la tendencia básica para el desarrollo socioeconómico nacional a largo plazo permanecerán inalteradas. Los distintos sectores encuestados esperan, en general, que se definan el concepto general, los objetivos principales, los principios y medidas importantes, y las tareas estratégicas para la construcción económica y social durante el XV Plan Quinquenal, y que se promueva un desarrollo de alta calidad, a fin de proporcionar una base más sólida para la realización fundamental de la modernización socialista.

El 4 de agosto se distribuyó el borrador de las Propuestas para recabar opiniones en un sector específico del Partido, incluyendo a algunos camaradas veteranos. También se solicitaron opiniones, en particular, de los comités centrales de otros partidos políticos, funcionarios de la Federación Nacional de Industria y Comercio y figuras prominentes sin afiliación partidista. Tras considerar las opiniones recabadas, las autoridades locales y los departamentos centrales dieron su pleno visto bueno al borrador de las Propuestas. Consideraron unánimemente que el documento demuestra una comprensión precisa de la situación histórica del desarrollo del Partido y del Estado durante el XV Plan Quinquenal y ofrece un análisis profundo de los intensos y complejos cambios contextuales que enfrenta nuestro desarrollo. Asimismo, coincidieron en que el documento formula un plan general de las altas autoridades y esboza planes estratégicos para el desarrollo nacional durante los próximos cinco años, con directrices científicas y específicas, objetivos principales claramente definidos y tareas y medidas realistas y pragmáticas. El borrador de las propuestas representa una movilización universal más y una voluntad general de aprovechar las oportunidades para el continuo avance de la modernización china. Según los encuestados, el documento refleja la iniciativa histórica de seguir escribiendo nuevos capítulos de los «dos milagros» —el rápido desarrollo económico y la estabilidad social a largo plazo— y de impulsar nuevas perspectivas para la modernización china, ejerciendo sin duda una considerable influencia a largo plazo en el desarrollo de la causa del Partido y del Estado. Asimismo, diversos sectores aportaron numerosas ideas y sugerencias valiosas. El Grupo de Redacción analizó cada punto, incorporó la mayor cantidad posible e introdujo 218 adiciones, modificaciones y simplificaciones al borrador, que engloban 452 ideas y sugerencias.

Durante el proceso de redacción, el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh celebró tres reuniones, mientras que el Buró Político del Comité Central se reunió dos veces para debatir y realizar correcciones, lo que dio como resultado el borrador que presentamos a esta sesión plenaria para su deliberación.

Podemos decir que la redacción de este documento constituye una práctica más, pero vívida, en el desarrollo de la democracia dentro del Partido y del proceso integral de democracia popular.

II. Consideraciones principales para la elaboración y contenido básico de las propuestas

He aquí la consideración general al redactar las Propuestas: de conformidad con el plan estratégico en dos etapas definido en el XX Congreso Nacional del Partido para completar la construcción de un gran país socialista moderno en todos los aspectos, buscamos comprender con precisión el importante papel que debe desempeñar el período del XV Plan Quinquenal en el proceso de realización fundamental de la modernización socialista, y con un análisis exhaustivo de las situaciones nacionales e internacionales, desarrollar un plan sistémico y realizar una disposición estratégica para el desarrollo socioeconómico del país durante los próximos cinco años.

Destacamos los siguientes puntos en el proceso de redacción.

En primer lugar, perseverar en el principio orientado a lograr los objetivos establecidos y resolver los problemas; basarse en la posición fundamental de consolidar los cimientos y realizar esfuerzos en todos los aspectos; elaborar un plan sistémico, con el objetivo de proporcionar una base más sólida para la realización básica de la modernización socialista; y remediar y fortalecer los puntos débiles centrándose en responder de manera enérgica, ordenada y eficaz a la nueva situación derivada de las transformaciones globales sin precedentes en un siglo y de los problemas prominentes que surgen del desarrollo.

En segundo lugar, adhiriéndose al pensamiento sistémico, es necesario planificar en todos los ámbitos, tanto socioeconómicos como de desarrollo del Partido, para coordinar la planificación global "cinco en uno" y los "cuatro acuerdos estratégicos integrales".

En tercer lugar, persistir en promover una profundización más integral de la reforma y dar importancia a la superación, mediante medidas de reforma, de las dificultades del desarrollo, inyectando mayor ímpetu y vitalidad hacia este fin.

Cuarto, continuar ampliando la apertura al mundo exterior, buscando un desarrollo basado tanto en nuestras propias fortalezas como en coordinación con el uso de los recursos y mercados globales de factores de producción.

El borrador de propuestas consta de 15 secciones divididas en tres bloques. El primer bloque, que comprende las secciones I y II, es una introducción general que describe los logros más importantes alcanzados por el país en su desarrollo durante el XIV Plan Quinquenal, el papel fundamental del XV Plan Quinquenal en la continuidad de la causa heredada y la apertura de nuevos horizontes para la realización fundamental de la modernización socialista, así como los profundos y complejos cambios contextuales para el desarrollo nacional en los próximos cinco años. Asimismo, expone las ideas rectoras, los principios que se seguirán y los principales objetivos para el desarrollo económico y social durante el XV Plan Quinquenal. El segundo bloque, compuesto por 12 secciones, de la III a la XIV, incluye explicaciones centradas en cuestiones clave relativas a la situación general y el desarrollo a largo plazo, además de presentar, área por área, los planes relacionados con las tareas estratégicas y las principales medidas que se implementarán durante el XV Plan Quinquenal. También define líneas prioritarias y tareas en áreas clave, como el desarrollo industrial, la innovación científica y tecnológica, el mercado interno, el sistema económico, la apertura al exterior, la revitalización rural y el desarrollo regional, así como el desarrollo cultural, el bienestar de la población, el crecimiento verde, el desarrollo basado en la seguridad y la consolidación de la defensa nacional. El tercer bloque, que comprende la Sección XV y la conclusión, aborda las tareas relativas a la defensa y el fortalecimiento del liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido, la promoción de la democracia socialista y el estado de derecho, la gestión de los asuntos relacionados con Hong Kong, Macao y Taiwán, la promoción de la construcción de una comunidad de futuro compartido para la humanidad y el pleno estímulo del entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de toda la sociedad.

III. Cuestiones clave

Las propuestas preliminares presentan algunos puntos de vista y medidas importantes. A continuación, quisiera ofrecer una breve aclaración sobre varios aspectos clave.

En primer lugar, en relación con el importante papel del período del XV Plan Quinquenal.

La realización de la modernización socialista es un proceso histórico que se desarrolla progresiva y gradualmente, exigiendo esfuerzos incansables y una lucha continua. El proyecto propone que el período del XV Plan Quinquenal desempeñe un papel importante en la continuidad de la causa heredada y en la apertura de nuevos horizontes para la realización fundamental de la modernización socialista, un juicio realizado de acuerdo con la misión histórica que debe asumir esta fase. Durante el XX Congreso Nacional del PCCh, se fijó la meta de lograr la modernización socialista fundamental para 2035. El XIV Plan Quinquenal, el primer quinquenio para alcanzar esta meta, sentó bases sólidas y proporcionó un excelente impulso inicial. El período del XV Plan Quinquenal será crucial para consolidar aún más estas bases y concentrar los esfuerzos en todos los ámbitos. La formulación e implementación exitosas del plan para este período redundarán en una base más sólida para la realización fundamental de la modernización socialista para 2035.

A partir de este análisis fundamental, los proyectos de propuestas proyectan el desarrollo del país durante el XV Plan Quinquenal, en consonancia con las filosofías y directrices concebidas en el XIV Plan Quinquenal y con una correcta percepción de la tendencia general de nuestro desarrollo en los próximos cinco años. Para ello, se formula una concepción general, los principios rectores, los objetivos prioritarios y las tareas estratégicas alineadas con la realidad y una visión de futuro. Debemos aprovechar esta oportunidad para consolidar y ampliar nuestras ventajas, superar obstáculos y cuellos de botella, remediar deficiencias y fortalecer nuestras debilidades, con el fin de obtener la iniciativa estratégica en la intensa competencia internacional, lograr avances significativos en las tareas estratégicas relacionadas con los intereses generales de la modernización china y asegurar avances decisivos en la realización fundamental de esta causa.

En segundo lugar, en relación con los objetivos de desarrollo económico y social durante el período del XV Plan Quinquenal.

Establecer objetivos de desarrollo con un enfoque científico es fundamental para el diseño e implementación adecuados de un plan quinquenal. Considerando el posicionamiento básico y las necesidades periódicas para el próximo quinquenio, las propuestas preliminares definen los principales objetivos del desarrollo económico y social. Un indicador fundamental y emblemático del logro básico de la modernización socialista para 2035 es que el PIB per cápita alcance el nivel de los países moderadamente desarrollados. Esto exige que el desarrollo socioeconómico avance a un ritmo apropiado durante el XV Plan Quinquenal. Con base en una extensa investigación y evidencia científica, el documento presenta una serie de objetivos importantes: el crecimiento económico debe mantenerse dentro de un rango razonable; la productividad total de los factores debe incrementarse de manera constante; el potencial de crecimiento económico debe liberarse plenamente; el aumento de los ingresos de los residentes debe sincronizarse con el crecimiento económico; el reajuste de la remuneración laboral debe acompañar el aumento de la productividad; y el grupo de ingresos medios debe expandirse continuamente. Al mismo tiempo, dados los problemas más acuciantes de la actualidad, a saber, la creciente presión relacionada con la posible desaceleración de la economía nacional y la insuficiencia de la demanda efectiva, los proyectos de propuestas establecen objetivos para promover un aumento significativo de la tasa de consumo de los habitantes y reforzar constantemente el papel de la demanda interna como principal motor del crecimiento económico.

Tomando como referencia experiencias y prácticas previas, el borrador de Propuestas define principalmente objetivos cualitativos para el desarrollo socioeconómico durante el XV Plan Quinquenal. Los requisitos cuantificables necesarios y algunos de los planes de trabajo específicos se establecerán a partir de estudios realizados durante la elaboración del Esquema del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional, con el fin de reflejar mejor y aprovechar el papel macroorientador de las Propuestas.

En tercer lugar, en lo que respecta a la promoción del desarrollo de alta calidad como nuestra tarea principal.

Como sucesor del XIV Plan Quinquenal, las Propuestas definen el desarrollo de alta calidad como el eje central del progreso socioeconómico para los próximos cinco años. Esto exige esfuerzos para mantener el desarrollo económico como tarea fundamental, aplicar fiel, precisa y plenamente la nueva filosofía de desarrollo, y lograr un crecimiento económico cualitativo y cuantitativo eficaz, así como promover un crecimiento y progreso económico sostenido y saludable en todos los ámbitos de la sociedad. Para impulsar el desarrollo de alta calidad, resulta crucial acelerar el logro de la autosuficiencia y el fortalecimiento de alto nivel en ciencia y tecnología, desarrollar activamente nuevas fuerzas productivas de calidad y alcanzar avances sustanciales y significativos en la promoción de la innovación científica y tecnológica, el fomento de nuevos motores de crecimiento y la optimización y modernización de la estructura económica.

Las propuestas preliminares enfatizan el papel rector de la innovación científica y tecnológica, esbozando planes para el desarrollo de un sistema industrial moderno, acelerando el logro de una alta autosuficiencia y el fortalecimiento de la ciencia y la tecnología, e impulsando la transición completa del desarrollo socioeconómico hacia un modelo sostenible. El documento propone optimizar y modernizar las industrias tradicionales, cultivar y fortalecer las industrias emergentes y futuras, y consolidar y fortalecer los cimientos de la economía real. Asimismo, destaca la necesidad de reforzar la innovación original y la investigación en tecnologías esenciales en áreas vitales, fomentar una profunda integración entre la innovación científica, tecnológica e industrial, promover simultáneamente el progreso en educación, ciencia y tecnología, e intensificar los esfuerzos para construir una China digital. Además, exige la aceleración de la construcción de la nueva matriz energética y la adopción de modelos de producción y estilos de vida respetuosos con el medio ambiente. Cabe señalar que el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de alta calidad requiere, en cierta medida, ventajas y condiciones que exigen un análisis exhaustivo de su viabilidad. El borrador hace hincapié en la promoción de nuevas fuerzas productivas de alta calidad basadas en las condiciones locales, con el objetivo de orientar a todos para que realicen su trabajo de manera científica y racional, con una actitud realista, evitando acciones irracionales e impulsivas.

Cuarto, en lo que respecta al fortalecimiento de la circulación a gran escala de la economía del país y a la racionalización de la doble circulación de las economías nacional e internacional.

Cuanto más adverso y complejo sea el entorno externo, mayor será la necesidad de acelerar la creación de una nueva dinámica de desarrollo, tomando la iniciativa en este ámbito. Tanto ahora como en el futuro, debemos mantener nuestro compromiso con el fortalecimiento de la circulación a gran escala de la economía nacional, estableciendo con prontitud un sólido sistema de circulación económica interna y aprovechando la estabilidad de este sistema para neutralizar las incertidumbres de la circulación económica internacional. El borrador enfatiza el fortalecimiento de la circulación a gran escala de la economía nacional, delineando explícitamente las medidas para construir un mercado interno sólido y la formación acelerada de un sistema de economía de mercado socialista de alto nivel. El documento subraya la persistencia en basarse estratégicamente en la expansión de la demanda interna, combinando estrechamente los beneficios para la población y el estímulo del consumo, e integrando las inversiones en bienes materiales y recursos humanos. Según el borrador, debemos redoblar los esfuerzos para dinamizar el consumo, expandir las inversiones efectivas y eliminar resueltamente los obstáculos que impiden la construcción de un mercado nacional unificado. Asimismo, subraya la necesidad de liberar plenamente el dinamismo de las diversas entidades empresariales, acelerar la mejora de los sistemas y mecanismos de asignación de factores según las reglas del mercado e incrementar la eficiencia de la gobernanza macroeconómica. Al mismo tiempo, propone ampliar la circulación económica internacional, aumentar de forma sostenida la apertura institucional, defender el sistema multilateral de comercio y promover una cooperación de alta calidad en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

Quinto, en cuanto al progreso sólido en la prosperidad común de todo el pueblo.

La modernización china es la modernización de la prosperidad común de todo el pueblo. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido, nos hemos mantenido fieles a nuestra aspiración inicial y hemos abordado los problemas teniendo en cuenta la situación del pueblo, promoviendo el desarrollo regional coordinado y adoptando medidas enérgicas para garantizar y mejorar el bienestar de la población, logrando la victoria en la batalla definitiva contra la pobreza, culminando la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y creando las condiciones para la prosperidad común. El presente borrador destaca, en sus principios rectores, el logro de avances significativos en la prosperidad común de todo el pueblo, lo cual constituye un requisito general para el desarrollo socioeconómico durante el XV Plan Quinquenal.

Con una clara comprensión del objetivo y los requisitos para la prosperidad común, y con el objetivo de garantizar y mejorar el bienestar de la población, el documento propone un conjunto equilibrado y accesible de políticas y medidas en las siguientes áreas: fomentar el empleo pleno y de calidad, mejorar el sistema de distribución del ingreso, desarrollar una educación que satisfaga las necesidades de la población, fortalecer el sistema de seguridad social, promover el desarrollo inmobiliario de alta calidad, acelerar la construcción de una China saludable, promover un desarrollo demográfico de calidad y fomentar de manera constante el acceso equitativo a los servicios públicos básicos. El documento también se centra en reducir las disparidades regionales y urbano-rurales, con medidas pragmáticas para acelerar la modernización de la agricultura y las zonas rurales, promover categóricamente la revitalización rural, mejorar la configuración económica regional y promover el desarrollo regional coordinado. En cuanto a la promoción de la prosperidad ética y cultural común, el documento sugiere promover y practicar los valores socialistas clave, impulsar la causa cultural con gran empeño, acelerar el desarrollo de la industria cultural y fortalecer la difusión y el atractivo de la civilización china.

Sexto, en lo que respecta a la coordinación del desarrollo y la seguridad.

La seguridad es la premisa del desarrollo, que, a su vez, es la garantía de la misma. En los próximos cinco años, las incertidumbres y los factores de riesgo impredecibles aumentarán significativamente en nuestro país, lo que dificultará y complejizará la tarea de coordinar desarrollo y seguridad. En cuanto a la modernización del sistema y las capacidades de seguridad nacional, el proyecto propone completar el sistema de seguridad nacional, fortalecer las capacidades de seguridad nacional en áreas cruciales, mejorar la gobernanza de la seguridad pública y fortalecer el sistema de gobernanza social. Según el documento, debemos fortalecer rápidamente las capacidades de combate avanzadas, promover la modernización de la gobernanza militar y consolidar y mejorar el desarrollo de estrategias nacionales integradas y capacidades estratégicas, con el fin de impulsar una modernización de alta calidad de la defensa nacional y las fuerzas armadas.

Séptimo, en lo que respecta a la persistencia en el liderazgo general del Partido.

Defender y fortalecer el liderazgo general del Partido es la garantía fundamental para impulsar la modernización de China. Centrándose en mejorar la capacidad del Partido para liderar el desarrollo socioeconómico, el proyecto enfatiza la defensa y el fortalecimiento del liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido, así como la mejora de los mecanismos para la implementación de sus decisiones y planes importantes. Según el documento, continuaremos promoviendo la unidad de pensamiento, voluntad y acción con las teorías innovadoras del Partido; defenderemos la correcta orientación para la selección y el nombramiento de cuadros y mejoraremos los mecanismos para evaluar su desempeño; promoveremos de manera coordinada el fortalecimiento de las organizaciones del Partido a nivel de base en diversos sectores; insistiremos en la implementación de la decisión sobre los ocho requisitos del liderazgo central del Partido; mejoraremos el sistema de supervisión del Partido y del Estado; y venceremos resueltamente la ardua, prolongada y exhaustiva batalla contra la corrupción.

Camaradas,

La tarea principal de esta sesión plenaria es deliberar y aprobar los proyectos de propuestas para el XV Plan Quinquenal. Se invita a todos a reflexionar seriamente, debatir a fondo y presentar ideas y sugerencias constructivas. Hagamos todo lo posible para que esta sesión sea un éxito y dé como resultado una versión revisada y actualizada del documento.

Fuente: CMG