Juca Ferreira: Con Temer, el Ministerio de Cultura sufre una muerte lenta.

Red actual de Brasil Como prácticamente todos los sectores, la cultura no ha escapado a los recortes impuestos por la política de austeridad implementada por el actual gobierno, pero ya venía padeciendo la escasez de recursos. Para un grupo que se ha dedicado a formular propuestas en el sector, el cambio solo se producirá con un cambio de rumbo político, a partir del cual sería posible avanzar en una agenda de reorganización de la financiación cultural. Algunas políticas han mejorado el acceso de la población, según el exministro Juca Ferreira, para quien uno de los retos es consolidar la cultura como política pública y derecho social fundamental.

Recientemente participó en un evento organizado por el colectivo Brasil Debate y la fundación alemana Friedrich Ebert Stiftung (FES) para reflexionar sobre el tema y presentar propuestas que podrían apoyar el debate electoral. Un texto del consultor João Brant, exsecretario ejecutivo del Ministerio de Cultura y exsecretario municipal de São Paulo, habla de la "muerte lenta" de las políticas federales para el sector, pero propone soluciones, siempre que se produzca una "reversión completa de la trayectoria de los últimos años". Hoy, afirma, la tendencia es "a la desaparición del ministerio". 

Esto ocurrió en mayo de 2016. Brant recuerda que dos horas después de la toma de posesión de Michel Temer, se publicó una medida provisional que suprimía el ministerio. La reacción de la comunidad artística llevó al gobierno a dar marcha atrás. Sin embargo, una encuesta organizada por la consultora muestra que el presupuesto está en caída libre. 

"Considerado innecesario por Temer, obstaculizado por el límite del gasto público y abandonado por la falta de compromiso de su ministro para trabajar por su recuperación, el Ministerio sufre una muerte lenta. Con ello, una parte significativa de las políticas culturales también se está muriendo lentamente", escribe Brant. En la práctica, según él, hay una pérdida de entre el 70% y el 80% en el área central. "Hoy, el Ministerio de Cultura tiene R$ 100 millones para ejecutar". El problema no es nuevo, pero se ha agudizado: en el texto, el exsecretario cita la acción de una "cuchilla de afeitar" en 2015 y una "guillotina" el año pasado.

Guilherme Varella, exsecretario de Políticas Culturales del Ministerio de Cultura y autor de un libro sobre el tema, cita un concepto del exministro Gilberto Gil: hacer políticas culturales es hacer cultura. Hubo un cambio inicial en la postura institucional, en un estado caracterizado por la falta de políticas públicas, en un debate que ya no se centraba solo en el presupuesto, sino en la diversidad. «Hoy en día, no hay capacidad operativa».

Con Gil y Juca, cuyos mandatos interinos duraron aproximadamente dos años, el presupuesto aumentó de R$ 476,1 millones en 2003 a R$ 1,65 millones en 2010. «La perspectiva era crear una política estatal basada no solo en la promoción de actividades culturales, sino también en procesos regulatorios y políticas públicas que contribuyeran al desarrollo de la cultura en tres dimensiones: simbólica, económica y cívica», escribe Brant. «Estas tres dimensiones se concretaron, en esos ocho años, en acciones concretas». Cita, entre otras iniciativas, la creación del programa Cultura Viva, el Fondo del Sector Audiovisual (FSA) y el programa PAC Ciudades Históricas.

El consultor señala que el presupuesto para Cultura Viva, que antes superaba los R$100 millones, se ha reducido a R$32 millones. Y el PAC (Programa de Aceleración del Crecimiento) se encuentra en fase de recuperación. Al mismo tiempo, se observa un crecimiento significativo en el FSA (Fondo del Sector Audiovisual), que sustenta gran parte de las políticas dirigidas a este sector. 

Juca Ferreira cree que las políticas de austeridad, por sí solas, no explican la crisis de la cultura, que no se considera parte de una política pública. Recuerda conversaciones difíciles con técnicos de los ministerios de Hacienda y Planificación, quienes se quejaron del ruido proveniente del Ministerio de Cultura. Las dificultades aumentan con el predominio del capital financiero. El exministro ve el riesgo de que Brasil se convierta en un parque temático neoliberal. Pero el problema también proviene de la propia sociedad. "Solo el 5% va a museos, solo el 13% va al cine, [la gente lee] 1,7 libros al año", observa.

Brasil incrementó su producción cinematográfica en la era post-Lula ("Antes producía menos de 10 películas al año, ahora produce más de 150") y logró eliminar el número de ciudades sin bibliotecas, pero parte de este progreso se ha perdido. Más de 600 bibliotecas han cerrado, señala Juca, quien cree que la cifra podría ser incluso mayor. Argumenta que es necesario debatir cómo se relaciona la sociedad con las políticas culturales. "No puede haber una dicotomía entre el acceso a la cultura y la cultura como mercancía", afirma Juca. Pero la cultura debería ser un bien universal, no como hoy, donde los ricos tienen acceso a todo, afirma, la clase media tiene una gran parte y los más pobres se quedan con la televisión abierta.

Durante la reunión, se presentaron varios informes sobre actividades culturales en zonas más remotas, fuera de las grandes ciudades. «La gente no va porque no le guste».