El Ministerio de Cultura quiere regular el streaming y las plataformas públicas para 2025

Léo Rodrigues – Reportero de Agência Brasil

El Ministerio de Cultura (MinC) está trabajando para lanzar una el streaming Público. Al mismo tiempo, se libra una batalla para asegurar que la regulación de las plataformas digitales dedicadas a la prestación de video bajo demanda (VOD) también avance este año.

Este tema es uno de los principales abordados por representantes de la Secretaría Audiovisual (SAV) del Ministerio de Cultura durante el Festival de Cine de Tiradentes. Organizado por Universo Produção, el evento celebra su 28.ª edición y es uno de los festivales de cine más importantes del país.

La exposición comenzó el 24 de enero y estará abierta hasta el próximo sábado (1 de febrero). El programa incluye 140 películas, además de debates. enseñe, talleres, presentaciones de libros y otras actividades.

También incluye el Foro Tiradentes, un evento que reúne a decenas de profesionales de la industria para evaluar el sector audiovisual brasileño y formular propuestas para el Ministerio de Cultura. Los debates se llevan a cabo en diversas mesas y grupos de trabajo, con la participación de representantes gubernamentales. Al final, se aprobará una carta con las principales agendas y demandas del sector.

"Es urgente que resolvamos este año la regulación del VOD", dijo el secretario nacional del audiovisual, Joelma Gonzaga, en la mesa inaugural.

Uno de los principales problemas, según ella, es garantizar la protección del contenido nacional. En otras palabras, esto significa que plataformas como Netflix, Amazon Prime Video, Disney+ y HBO Max tendrían que garantizar un porcentaje mínimo de producciones nacionales en el catálogo disponible para el público brasileño.

Otro debate gira en torno a la protección de los derechos de propiedad. La idea es que la regulación establezca parámetros sobre cómo se deben distribuir las ganancias económicas derivadas de la explotación comercial de un producto audiovisual entre el productor y la plataforma.

«Estos son derechos que ya han sido garantizados a lo largo de la historia de nuestras políticas públicas. Si los extendemos a las plataformas, estaremos defendiendo nuestra producción independiente. Estaremos defendiendo la soberanía», evalúa Joelma.

Las cuestiones relacionadas con la fiscalidad y la garantía de que la producción local ocupe un lugar destacado en los catálogos también forman parte del paquete de medidas que se está considerando.

Todas estas discusiones deben pasar por el Congreso Nacional, responsable de aprobar un marco regulatorio para las plataformas digitales. Actualmente, se encuentran en trámite dos proyectos de ley que abordan este tema. La propuesta del Ministerio de Cultura es avanzar en las negociaciones para que se pueda votar un solo proyecto de ley.

El secretario audiovisual cree que el estado actual del cine brasileño favorece el debate. "He estado hablando de la importancia de tres nominaciones al Oscar conquistado por Todavía estoy aquíY también tenemos 13 películas brasileñas seleccionadas para el Festival de Cine de Berlín, uno de los festivales más grandes y prestigiosos del mundo. Y aquí hay 141 películas que se proyectarán durante el Festival de Cine de Tiradentes. ¡Hay mucho que celebrar!

Según ella, estas medidas no son inéditas a nivel mundial. «Ninguno de los países considerados grandes potencias de la industria audiovisual ha llegado a este punto sin defender su producción nacional. Francia, Corea del Sur, el propio Estados Unidos, todos cuentan con mecanismos de defensa para proteger su propiedad intelectual. Y si protegemos esto, se produce una reacción en cadena. Estamos impulsando la economía y a nuestras productoras».

Transmisión pública

El Ministerio de Cultura también promete lanzar una plataforma este año el streaming Público, con acceso gratuito a diversas producciones audiovisuales. El objetivo es ampliar el acceso y la difusión del cine brasileño y contribuir al desarrollo de la audiencia.

El sábado 25, la directora de preservación y difusión audiovisual del SAV, Daniela Santana Fernandes, presentó algunos detalles. El proyecto se desarrolla en colaboración con el Centro de Excelencia en Tecnologías Sociales de la Universidad Federal de Alagoas (UFAL): «Ya es una realidad. Ya realizamos un grupo de discusión y algunas pruebas», afirmó Daniela.

Según ella, en el segundo semestre del año pasado también se lanzó una convocatoria para la concesión de licencias para cortometrajes y largometrajes. Se recibieron alrededor de 1,6 solicitudes y se espera que los resultados se anuncien próximamente.

"Necesitábamos obras más allá de las que ya posee el gobierno federal. Tenemos la colección de la Cinemateca Brasileira, donde, por ejemplo, participan el Iphan [Instituto Nacional del Patrimonio Histórico y Artístico] y la Fundación Palmares. Hay una colección de Funarte [Fundación Nacional de las Artes]. Todas ellas conformarán el el streaming"Pero queremos que la producción contemporánea también esté representada allí", explicó.

Daniela afirmó que aún no se puede revelar el nombre de la plataforma. También indicó que, paralelamente a su desarrollo, se está discutiendo su regulación. Ley Federal 13.006/2024Aprobada el año pasado, estableció la proyección de películas de producción nacional como un componente curricular complementario: las escuelas deberán mostrar al menos dos horas de películas a los estudiantes cada mes.

O el streaming El público también debería centrarse en este propósito. «Es nuestro compromiso. Al fin y al cabo, ¿cómo podríamos regular la legislación sin proporcionar a las escuelas las herramientas necesarias para realizar estas proyecciones?»

Debate internacional

Brasil también ha promovido el debate regulatorio en foros internacionales. El año pasado, el país albergó las reuniones del G20, que reúne a las 19 economías más grandes del mundo, así como a la Unión Europea y, más recientemente, a la Unión Africana. El grupo se ha consolidado como un foro global para el diálogo y la coordinación en temas económicos, sociales, de desarrollo y de cooperación internacional.

Una declaración específico sobre políticas culturales fue aprobado en el marco del G20, incluido el reconocimiento de que las regulaciones sobre los servicios de licencias de contenido cultural y las plataformas de transmisión "pueden adaptarse a las condiciones específicas del mercado y a los contextos socioculturales y económicos específicos de cada país".

Joelma dice que no fue una discusión sencilla, pues hubo oposición de Estados Unidos, donde están las sedes de la mayoría de las plataformas:

Nos quedamos hasta las 3 de la madrugada. Estados Unidos hizo todo lo posible por retirar la agenda de la declaración. Utilizaron diversos argumentos. Y esta era una propuesta brasileña. La Unión Europea, India, China… todos defendían la propuesta de Brasil. Ganamos. No nos rendimos», recuerda.

La urgencia de regular las plataformas digitales ya estaba ahí Fue citado en el discurso de Raquel Hallak, coordinadora general de la Exposición Tiradentes, en la ceremonia inaugural del evento. Joelma también destacó la intervención de la diputada federal indígena Célia Xacriabá (PSOL). En la ceremonia, la congresista participó en una performance artística que exploró el tema de la sostenibilidad.

"Dijo algo muy interesante que todos sabemos y en lo que estamos de acuerdo: los medios audiovisuales son la mayor arma del siglo XXI. Me conmovió mucho cuando habló de reforestar el cine y transformarlo en un bosque", dijo Joelma, destacando la importancia de avanzar en la regulación y crear mecanismos que refuercen la democracia en el sector audiovisual.

Gigantes de la tecnología

Este martes (28), en una nueva mesa de debate que abordó el tema, el director de la Agencia Nacional de Cine (Ancine), Paulo Alcoforado, destacó que la regulación del VOD es una de las caras de la regulación de internet.

También señala como desafío avanzar en la regulación en otros frentes que involucran, por ejemplo, la inteligencia artificial, la remuneración de contenidos periodísticos en redes sociales, el combate a la desinformación y las apuestas. en línea, entre otras.

Nos encontramos en un mundo donde existen gigantes tecnológicos cuyos activos se valoran mucho más que los de cualquier otra empresa del mundo, que operan a escala global, con una alta densidad de capital y una inversión significativa. Es imposible para las empresas nacionales competir con estos servicios, cuyo negocio principal es el acceso indiscriminado a los datos de los usuarios. Y una vez que acceden a ellos, pueden crear nuevos negocios», afirma.

Según Alcoforado, corresponde al Estado actuar para equilibrar las reglas del juego, especialmente abordando la concentración económica. El investigador Pedro Butcher comparte estas preocupaciones. Señala que actualmente vivimos en un nuevo régimen de circulación de la información, organizado en torno a la búsqueda de la monetización de datos. En este escenario, las grandes empresas tecnológicas recopilan ahora más datos personales que las empresas nacionales y el propio Estado.

Hay una enorme asimetría. Y ahí es donde la regulación debe intervenir. Debe intentar reducirla. Butcher cuestiona la forma en que los propietarios de plataformas defienden la libertad de expresión.

En realidad, se trata de la defensa de una canalización de información muy específica. La diferencia de viralidad entre publicaciones verdaderas y falsas es muy marcada. La estructura de circulación de la información favorece la circulación de información falsa. Lo que vemos es un complejo técnico-industrial que ha establecido un modelo que favorece la manipulación y el control de la verdad. Y el vestíbulo La oposición a la regulación es fuerte. Es un poder económico sin precedentes", añade.