Las políticas públicas culturales llevan a Kleber Mendonça Filho al prestigio internacional.

247 - La trayectoria que llevó a El Agente Secreto a hacer historia con cuatro nominaciones al Óscar (mejor película, mejor película internacional, mejor actor y mejor dirección de casting) está marcada por décadas de desarrollo artístico y el continuo apoyo a las políticas públicas centradas en la cultura en Brasil. El reconocimiento internacional del cineasta pernambucano Kleber Mendonça Filho se enmarca en un contexto más amplio de fortalecimiento del sector audiovisual nacional mediante inversiones federales y estatales.

El informe es de Brasil de traje, que destaca cómo la consolidación de la carrera del director se relaciona directamente con los mecanismos públicos de promoción del cine brasileño, fundamentales para viabilizar producciones, formar profesionales y ampliar la presencia del país en el circuito internacional.

El Agente Secreto recibió financiación del Fondo del Sector Audiovisual (FSA), principal instrumento de financiación pública del cine nacional. Creado hace 20 años y administrado por la Agencia Nacional de Cine (Ancine) como una categoría del Fondo Nacional de Cultura, dependiente del Ministerio de Cultura, el FSA también estuvo presente en otros largometrajes del director, como Aquarius (2016), Bacurau (2019) y Ghost Portraits (2023).

Actualmente, el FSA es la principal fuente de financiación pública para la producción audiovisual brasileña, apoyando diversos programas de financiación en todo el país. Su modelo se considera, en gran medida, autosostenible, ya que la principal fuente de sus recursos proviene de la recaudación de la Contribución para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional (Condecine), un impuesto pagado por el propio sector audiovisual.

De esta manera, la cadena de producción cinematográfica brasileña actúa simultáneamente como beneficiaria y financiadora del fondo. El FSA también jugó un papel decisivo en uno de los períodos más críticos para la cultura nacional, convirtiéndose en la principal fuente de recursos para la Ley Paulo Gustavo, responsable de apoyar al sector durante la pandemia de COVID-19.

Según Mannu Costa, profesor de Cine y Estudios Audiovisuales de la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE) y productor cultural, el FSA (Fondo del Sector Audiovisual) fue esencial para la entrada de nuevos actores al mercado, además de permitir la experimentación narrativa y estética e impulsar la regionalización de la producción. «El FSA contribuyó a la aparición de nuevos actores en el mercado, facilitando también la experimentación narrativa y estética, y promoviendo la regionalización mediante incentivos y convocatorias específicas para regiones que históricamente se encontraban en desventaja competitiva», afirma.

A pesar de los avances, la profesora señala deficiencias que aún limitan el pleno potencial del fondo. «Actualmente, existe una falta de regularidad en la financiación de la comercialización (promoción y distribución) y la desaparición total de las oportunidades de financiación para el desarrollo», evalúa.

La concentración regional del acceso a los recursos también representa un desafío. «Cuando analizamos el desempeño de los productores, por ejemplo, en ciertas unidades federativas, observamos una baja diversidad de agentes que acceden a los recursos del FSA en las convocatorias nacionales. Gran parte de nuestro mercado, en Pernambuco, aún está compuesto por productores de nivel 1 y 2 (principiantes), y muestra poca movilidad para el crecimiento de estos agentes», explica. Según ella, la concentración se da tanto en el volumen de recursos como en la diversidad de productores cubiertos.

A nivel federal, la carrera de Kleber Mendonça Filho también recibió inversiones de Petrobras, a través del programa Petrobras Cultural. La empresa estatal patrocinó los largometrajes O Som ao Redor (2012), también financiados por la Ley Audiovisual, y Bacurau, así como el cortometraje Recife Frio (2009), uno de los trabajos más populares del director.

Con más de cuatro décadas de actividad, el patrocinio cultural de Petrobras ha pasado por diferentes etapas, con montos de inversión variables. En 2024, la compañía lanzó la mayor convocatoria de propuestas de su historia, destinando R$ 250 millones a la cultura brasileña.

Pernambuco en el escenario

En los primeros segundos de varias películas de Kleber Mendonça Filho, aparece el logotipo del Fondo Pernambucano de Incentivo Cultural (Funcultura). Creado en 2002 y administrado por la Fundación del Patrimonio Histórico y Artístico de Pernambuco (Fundarpe), vinculada al Gobierno de Pernambuco, es el principal mecanismo estatal de promoción cinematográfica y una de las políticas culturales más antiguas del Nordeste, con una línea específica para proyectos audiovisuales desde 2007. La convocatoria más reciente, lanzada a principios de enero, otorga aproximadamente R$ 11 millones distribuidos en 14 categorías que abarcan producción, distribución, formación, investigación y preservación.

Funcultura participó en los largometrajes The Sound Around, Aquarius y Bacurau, así como en los cortometrajes Home Appliances (2005) y Green Vinyl (2004). Este último marcó la primera participación del cineasta en el Festival de Cine de Cannes, convirtiéndose en un punto de inflexión para su proyección internacional y un referente del cine de terror brasileño contemporáneo.

Como principal política estatal de desarrollo cultural, Funcultura es objeto de constante debate entre los profesionales del sector, quienes buscan su mejora. Las discusiones abarcan temas como la descentralización de recursos para impulsar la producción en el interior del estado, la agilización de procesos y la ampliación del acceso a nuevas voces, a menudo marginadas del panorama cultural establecido.

Mannu Costa destaca que la participación de la sociedad civil fue crucial para la creación, el mantenimiento y la mejora del fondo, lo que inspiró políticas similares en otras regiones del país. Considera a Funcultura un elemento central de la política cultural de Pernambuco y responsable de visibilizar a profesionales de renombre nacional e internacional, pero destaca los desafíos actuales.

“Funcultura actualmente se muestra insuficiente para satisfacer la demanda local, en cuanto a recursos, que están desactualizados, y también se ha debilitado en cuanto al proceso de selección”, afirma. Según la profesora, el papel del Estado debe ir más allá de la financiación directa. “Cuando hablo de insuficiencia, también me refiero a la necesidad de que el Estado actúe en otros frentes, como atraer negocios para los agentes del sector, fomentar la estructuración de empresas locales, identificar brechas y áreas oscuras en la cadena de suministro local y promover las empresas regionales”, añade.

La formación académica también ocupa un lugar central en la carrera del cineasta. Kleber Mendonça Filho comenzó su producción en la Universidad Federal de Pernambuco, institución que se retrata en El Agente Secreto. Fue en la UFPE donde realizó sus primeros cortometrajes documentales, Casa de Imagem y Homem de Projeção, como proyectos de graduación de periodismo en 1992. Años más tarde, en 2009, la universidad inauguró el curso de Cine y Audiovisual.

Según Mannu Costa, la UFPE (Universidad Federal de Pernambuco) jugó un papel decisivo en la formación de grupos y colectivos que se convirtieron en referentes del cine brasileño a partir de la década del 2000. «Las alianzas nacen en estos espacios y continúan a lo largo de la vida», observa. También destaca el impacto de las políticas de acción afirmativa en la transformación del entorno universitario. «Gracias a las políticas de cupos estudiantiles (sociales, raciales, para personas con discapacidad), la universidad pública se ha diversificado, transformando la perspectiva de las personas e impulsando un cambio también a nivel institucional y formativo, lo que nos exige actualizarnos también en este sentido», concluye.