Adams: Rechazar las cuentas de Dilma sería casuística.
"Hagamos lo que siempre ha hecho el tribunal: planteemos el punto y lo corregiremos de ahora en adelante. Pero es diferente ignorar lo que siempre se ha dicho y tratar la situación específica de otra manera", declaró el Procurador General de la Unión, ministro Luís Inácio Adams, en una audiencia en el Senado este martes (14), sobre el análisis de las cuentas de Dilma Rousseff en el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión). "Me refiero a decisiones casuísticas, que no deberían ser la lógica del proceso judicial", añadió.
247 El Procurador General de la República de Brasil, ministro Luís Inácio Adams, volvió a desmentir las críticas sobre supuestas "maniobras fiscales" en las cuentas de la presidenta Dilma Rousseff.
En una audiencia en el Senado este martes (14), Adams cuestionó al TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) y afirmó que las prácticas consideradas irregulares fueron aprobadas por el tribunal en años anteriores. Según él, al rechazar las cuentas, el organismo puede generar inseguridad jurídica.
"Hagamos lo que siempre ha hecho el tribunal: señalarlo y lo corregiremos en el futuro. Pero es diferente ignorar lo que siempre se ha dicho y tratar una situación específica de forma diferente", dijo Adams. "Me refiero a decisiones casuísticas, que no deberían ser la lógica del proceso legal", añadió. aquí.
Lea el informe de la Agencia del Senado sobre el tema:
En una audiencia pública celebrada este martes (14) en la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), el ministro de Planificación, Nelson Barbosa, y el procurador general de la Unión, Luís Inácio Adams, presentaron los anticipos otorgados por los bancos oficiales para el mantenimiento de programas gubernamentales como el Bolsa Familia, el seguro de desempleo y el bono salarial, en 2014, como "contratos de prestación de servicios", y no como operaciones de crédito. Esta acción constituiría un préstamo de las instituciones a su controlador (en este caso, la Unión), lo cual está prohibido por ley.
Estas prácticas, calificadas de "maniobras fiscales", llevaron al Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) a otorgar a la presidenta Dilma Rousseff un plazo de 30 días para presentar explicaciones sobre las pruebas de irregularidades. El plazo para presentar estas justificaciones vence el 22 de este mes.
Adams explicó que la Unión adelanta fondos a la Caixa Econômica Federal, pero el monto efectivamente pagado puede variar cada mes debido al desempeño económico, el comportamiento del mercado laboral o la ocurrencia de calamidades (en el caso del seguro de desempleo). Para afrontar estas variaciones, el contrato establece una cuenta de provisión que, si es positiva, remunera al gobierno y, si es negativa, a la Caixa.
El Procurador General de la República y el Ministro de Planificación intentaron caracterizar el saldo negativo como una eventualidad, pero el senador Tasso Jereissati (PSDB-CE) observó que esas cuentas estuvieron en rojo hasta nueve meses consecutivos el año pasado, hecho que, en su evaluación, desmiente la versión oficial.
Una decisión del TCU, en otro caso, no considera "razonable" clasificar como operaciones de crédito meros retrasos "de cortísimo plazo" en la transferencia de recursos del Tesoro, previstos y con condiciones estipuladas contractualmente.
Omisión
Uno de los puntos cuestionados por el TCU (Tribunal Federal de Cuentas de Brasil) fue la supuesta omisión, en las estadísticas de resultados fiscales, de las transacciones de déficit primario de la Unión con el Banco do Brasil (BB), el Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) y el Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS).
Adams aclaró que, con la Ley de Responsabilidad Fiscal, aprobada en el año 2000, correspondería al Senado aprobar la metodología para el cálculo de los resultados primarios y nominales, pero hasta la fecha esta norma no se ha promulgado. Por lo tanto, el Poder Ejecutivo ha informado, desde el año 2000, que el resultado fiscal se calculará utilizando la metodología adoptada por el Banco Central.
Según el Procurador General de la República, esta metodología implica que las operaciones cuestionadas por el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) nunca se consideraron en la deuda neta del sector público ni en el resultado primario, porque "no son operaciones de crédito". Estas operaciones, según el senador Ricardo Ferraço (PMDB-ES), se estimaron en R$ 40 mil millones el año pasado.
Barbosa afirmó que si estas operaciones se consideran préstamos, el gobierno ya no podrá celebrar contratos de servicios con la banca pública, lo que inviabilizaría los programas gubernamentales. El senador Cristovam Buarque (PDT-DF) argumentó que, técnicamente, estas operaciones, en las que la banca oficial realiza anticipos para financiar programas, podrían considerarse préstamos, lo que viola la Ley de Responsabilidad Fiscal.
Ferraço afirmó que los debates sobre el asunto deberían continuar en agosto, con una audiencia con representantes del TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) y el Ministerio Público. El trabajo de los técnicos del órgano auxiliar legislativo, que señaló evidencia de irregularidades en 13 puntos relacionados con la rendición de cuentas del gobierno, no puede ser ignorado por el Congreso Nacional, según Ferraço. La decisión final sobre la rendición de cuentas recaerá en el Poder Legislativo.
Las senadoras Gleisi Hoffmann (PT-PR) y Vanessa Grazziotin (PCdoB-AM) y el senador Donizeti Nogueira (PT-TO) afirmaron que cualquier cambio en la jurisprudencia del TCU, que consideró esta práctica regular en el pasado, no puede ser retroactivo. Adams reforzó este argumento señalando que este tipo de contrato se ha adoptado durante varios años y no fue cuestionado por el tribunal en su análisis de las cuentas de administraciones anteriores.
La audiencia pública, que duró más de tres horas, tuvo lugar en la Sala Plenaria 19 del Ala Alexandre Costa del Senado. Fue presidida por los senadores Delcídio do Amaral (PT-MS) y Raimundo Lira (PMDB-PB).