Bolsonaro dice que gobierno y Congreso bloquearán propuesta de Aneel para generación de energía solar.

de Luciano Costa

São Paulo (Reuters) El presidente Jair Bolsonaro afirmó este lunes que el gobierno se posicionó en contra de una propuesta de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) para reducir los incentivos a la llamada generación distribuida de energía, que implica principalmente la instalación de paneles solares en tejados y terrenos por parte de los consumidores.

La agencia comenzó a debatir en 2019 una propuesta para eliminar gradualmente lo que considera subsidios a esta tecnología, que ha avanzado rápidamente en Brasil. Según Aneel, la ausencia de cambios generaría costos de miles de millones de dólares en las próximas décadas para los consumidores que no cuentan con estos sistemas para producir su propia energía.

Pero la propuesta de Aneel, que está en medio de un proceso de audiencia pública, enfrenta una fuerte resistencia por parte de los inversores del sector de energía solar, que incluye a miles de empresas.

Hay un revuelo nacional por la energía solar. El gobierno, la decisión es mía; ningún ministro, ningún secretario, nadie más habla del tema; está prohibido hablar del tema. El gobierno no participará en más reuniones para discutir este tema... es tarifa cero", declaró Bolsonaro a la prensa al salir del Palacio de la Alvorada esta mañana. "El gobierno debe fomentar esta fuente de energía".

El domingo por la noche, el presidente escribió en una publicación en Facebook que había discutido el asunto con los presidentes de la Cámara de Diputados, Rodrigo Maia (DEM-RJ), y del Senado, Davi Alcolumbre (DEM-AP), y destacó que cuenta con su apoyo para que el Congreso bloquee la propuesta actualmente en debate en la Aneel.

Acabo de hablar con Rodrigo Maia y Davi Alcolumbre sobre el impuesto a la energía solar propuesto por la Aneel. El presidente de la Cámara someterá a votación, por procedimiento de urgencia, un proyecto de ley que prohíbe la tributación de la energía generada por la radiación solar. El presidente del Senado hará lo mismo. Caso cerrado.

Al instalar un sistema de generación distribuida, generalmente solar, los consumidores pueden deducir toda la energía que producen de su factura de electricidad. Sin embargo, la Aneel (Agencia Reguladora de Electricidad de Brasil) afirma que estos clientes aún generan costos para el sistema, ya que los paneles solares solo producen durante el día y los consumidores necesitan usar electricidad de la red en otros momentos.

La propuesta de la agencia contempla deducir de los créditos generados por la producción de estos sistemas lo que considera como los costos de mantenimiento de la red.

El consejo del organismo regulador argumenta que las nuevas reglas para la llamada generación distribuida evitarían costos estimados en 55 mil millones de reales hasta 2035 para los usuarios que no utilizan la tecnología.

Sin embargo, los inversionistas del sector criticaron este argumento y comenzaron a criticar la propuesta, que calificaron como un "impuesto al sol", una medida que tuvo fuerte repercusión en las redes sociales.

Actualmente, existen aproximadamente 2 gigavatios de sistemas de generación distribuida en operación en Brasil, distribuidos en 162 instalaciones. De estos, 1,87 gigavatios corresponden a paneles solares fotovoltaicos.

Las inversiones en estos sistemas solares totalizan 8,4 millones de reales desde 2012, según la Asociación Brasileña de Energía Solar (Absolar).

El sector ha atraído el interés de fondos como la estadounidense TPG, que, junto con la japonesa Mitsui, controla el grupo de generación distribuida Órigo Energia, así como de varias empresas más pequeñas. Grandes eléctricas como la francesa Engie, la italiana Enel, la estadounidense AES y la portuguesa EDP también han invertido en unidades de negocio en el país centradas en este segmento.

REGULADOR Y TÉCNICOS

También el domingo, antes de hablar con Maia y Alcolumbre, Bolsonaro había publicado un video en las redes sociales en el que afirmó estar en contra de la propuesta de Aneel para generación distribuida, pero destacó que la agencia es autónoma.

"Sus miembros tienen un mandato, no tengo influencia sobre ellos, la decisión es de ellos".

Además del organismo regulador, la reducción de incentivos a la tecnología contó con el apoyo de técnicos del Ministerio de Economía, que incluso difundió opiniones alineadas con la posición de Aneel en más de una ocasión.

En un estudio publicado en junio del año pasado, por ejemplo, la Secretaría de Evaluación de Políticas Públicas, Planificación, Energía y Loterías (Secap) del Ministerio de Economía dijo que los incentivos a la generación distribuida crean “distorsiones” y representan un “subsidio regresivo”, ya que las familias más pobres terminarían financiando inversiones en esos sistemas por parte de los consumidores de altos ingresos.

En el video publicado el domingo, Bolsonaro afirmó que solo él podía abordar este tema dentro del gobierno. "No me interesan las opiniones de los secretarios, sean quienes sean".

Al ser contactada, la Aneel (Agencia Reguladora de Electricidad de Brasil) afirmó que no haría comentarios sobre las declaraciones del presidente, pero que seguiría trabajando en armonía con las autoridades. "Es responsabilidad del organismo regulador implementar las políticas emanadas del gobierno federal y del Congreso Nacional", enfatizó en un comunicado.

El Ministerio de Economía declinó hacer comentarios.

Más tarde el lunes, Bolsonaro dijo, sin dar más detalles, que había discutido su decisión con los ministros de Minas y Energía y de Economía, Bento Albuquerque y Paulo Guedes.

PRESIÓN POLÍTICA

Las discusiones sobre las regulaciones de generación distribuida habían generado una fuerte presión de los políticos sobre Aneel, como informó Reuters en diciembre.

El senador Mayor Olímpio (PSL-SP) afirmó a finales de 2019 que un frente parlamentario ya contaba con 303 firmas de diputados y 41 de senadores para vetar la propuesta de la Aneel si fuese aprobada definitivamente por el regulador.

Anteriormente, en noviembre, el diputado Silas Câmara (Republicanos-AM), presidente de la Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados, presentó un proyecto de ley que pretende mantener al menos parte de los subsidios a la tecnología, en contraste con el cambio que se evalúa en la Aneel.

Información adicional de Maria Carolina Marcello, en Brasilia.