Brasil vivió años dorados con Lula y Dilma, afirma Pochmann.

años dorados

Por Márcio Pochmann

Para una variedad de medidas estadísticas, el período de 2003 a 2014 representa una experiencia sin precedentes en la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso de los hogares brasileños.

Esos años verdaderamente dorados fueron interrumpidos por el curso de la recesión económica y pasarán a la historia a la luz de las actuales medidas antisociales.

Según información del IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística), que recopila sistemáticamente datos sobre el ingreso de la población desde el Censo Demográfico de 1960, los años 2003 a 2014 muestran la mayor caída de la pobreza registrada hasta ese momento (17 puntos porcentuales).

Antes de eso, la pobreza había caído durante la transición de la dictadura militar a la democracia (13 puntos porcentuales) y con el Plan Real (8 puntos porcentuales).

Mientras que los países desarrollados han visto un aumento de casi el 6% en la pobreza recientemente, Brasil ha sido eliminado del Mapa del Hambre, con una disminución del 82% en la población subnutrida (FAO/ONU).

Entre 2003 y 2014, el segmento más pobre de la población aumentó su acceso a la educación en un 346% (47% a nivel nacional), al suministro general de agua en un 53% (7% a nivel nacional), al saneamiento en un 114% (18% a nivel nacional), a la electricidad en un 21% (3% a nivel nacional), a refrigeradores en un 107% (12% a nivel nacional) y a la telefonía móvil en un 1.455% (164% a nivel nacional).

Aunque otros países han registrado una disminución de la pobreza, pocos han logrado reducir simultáneamente el índice de Gini de desigualdad en el ingreso de los hogares.

La reducción del 11,9% del coeficiente de Gini entre 2002 (0,59) y 2014 (0,52) permitió a Brasil salir de las primeras posiciones en el ranking mundial de desigualdad (PNUD/ONU).

En el caso de China y la India, por ejemplo, la reducción de la pobreza fue seguida de una mayor desigualdad, mientras que en los países de la OCDE el crecimiento de la pobreza estuvo acompañado de un aumento de la concentración del ingreso.

Con base en la serie de distribuciones funcionales del ingreso que conforman el Producto Interno Bruto, se observa que, entre 1995 y 2004, la remuneración de los trabajadores perdió participación (del 42,6% al 39,3%) en relación con las rentas del capital. Posteriormente, la situación de los trabajadores mejoró hasta 2014 en el país.

Toda esta experimentación sin precedentes con prácticas económicas socialmente inclusivas dentro de un régimen plenamente democrático a principios del siglo XXI ha permitido a Brasil acortar la brecha de desarrollo con respecto a los países ricos.

Pero el proyecto de igualdad, que estaba apenas en sus etapas iniciales, fue abandonado abruptamente debido a la recesión y otras medidas antipopulares vigentes, responsables del retorno de la pobreza y la desigualdad.

También es interesante notar que cuando las políticas públicas comenzaron a desplazar el foco del gobierno desde la base de la pirámide social hacia la población en su conjunto —la razón del éxito en la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso laboral— Brasil experimentó un marcado cambio democrático.

El ascenso del nuevo gobierno, que ha reanudado la exclusión de los pobres del presupuesto público, no sólo consolida la regresión de los indicadores socioeconómicos alcanzados anteriormente sino que también allana el camino para los más ricos.

Esto ocurre precisamente en la cima de la distribución del ingreso (2,3 millones de personas), quienes, sin verse perjudicados durante los años dorados, aceleran cada vez más sus privilegios.

Como Thomas Piketty ha estudiado en otros países, Brasil puede avanzar, más allá de la calidad del gasto público, en la progresividad de su sistema tributario. Sin embargo, este aspecto no forma parte del actual "puente hacia el futuro".

MARCIO POCHMANN Es profesor del Instituto de Economía e investigador del Centro de Estudios de Economía Sindical y del Trabajo, ambos de la Universidad Estadual de Campinas; fue presidente del Ipea (Instituto de Investigación Económica Aplicada) entre 2007 y 2012 (gobiernos de Lula y Dilma).