Cámara brasileña aprueba marco contra deudores habituales y fortalece combate a la criminalidad en el sector de combustibles.

247 - La aprobación, el martes (9), del Proyecto de Ley Complementaria (PLP) 125/2022 por la Cámara de Diputados marcó un paso decisivo en la lucha contra la evasión fiscal en el mercado de combustibles. La medida, ya validada por unanimidad en el Senado, fue destacada por el Instituto Legal de Combustibles (ICL) como un avance histórico y una herramienta para frenar la financiación de organizaciones criminales. 

El nuevo marco legal establece el Código de Defensa del Contribuyente y crea instrumentos específicos para sancionar al evasor fiscal habitual, es decir, a quienes convierten el impago de impuestos en una estrategia comercial permanente. Para ICL, la legislación pone fin a un ciclo marcado por lagunas legales que favorecían a los grupos criminales infiltrados en el sector para blanquear dinero y evadir impuestos.

Con la nueva ley, el país cuenta ahora con criterios claros para distinguir entre los empresarios que incumplen ocasionalmente sus obligaciones tributarias y quienes defraudan deliberadamente al sistema. Según datos de la Secretaría de Hacienda, esta distinción es crucial dado un pasivo acumulado que supera los R$ 200 mil millones, relacionado con tan solo 1,2 CNPJ (números de identificación fiscal brasileños). El instituto destaca la firme respuesta del Congreso al agilizar el proceso y aprobar el proyecto de ley.

“El Congreso Nacional ha enviado un mensaje claro: Brasil ha optado por la legalidad. Ahora nos corresponde a nosotros, la sociedad civil y el sector productivo, trabajar para garantizar que esta ley se aplique rigurosamente, transformando la deuda criminal en inversión social”, declaró Emerson Kapaz, presidente de ICL.

Las operaciones policiales impulsaron el consenso político.

El movimiento en torno a la propuesta cobró impulso después de que importantes operativos policiales expusieran el vínculo entre la evasión fiscal masiva y la financiación de facciones criminales. Las operaciones "Carbón Oculto", "Cadena de Carbono" y "Pozo Lobato" revelaron la magnitud de las pérdidas fiscales y el nivel de profesionalismo de las bandas que operan en el sector.

Según el ICL, estas investigaciones dejaron claro a los parlamentarios y a la sociedad que la sostenibilidad del mercado dependía de una respuesta institucional firme. Señalan que la aprobación del texto en ambas cámaras legislativas representa la postura definitiva del Estado contra las prácticas que drenaban los recursos públicos y fortalecían las redes criminales.

Recuperación de ingresos y ganancias sociales

Con el nuevo marco, se estima que se podrán recuperar alrededor de R$ 14 mil millones anuales solo en el sector de combustibles. Estos fondos, que antes eran captados por defraudadores, ahora podrán destinarse a políticas de salud, educación y seguridad pública.

El ICL también destaca un estudio basado en datos públicos que indica que la deuda acumulada por los deudores habituales, superior a R$ 174,1 millones según los criterios del PLP, supera el total invertido por los estados y la Unión en seguridad pública en 2024, estimado en R$ 139,6 millones.

Próximos pasos: centrarse en 2026

Si bien la PLP 125/2022 se considera un hito regulatorio, el Instituto Combustível Legal afirma que la agenda para combatir las irregularidades continúa. Para 2026, la organización aboga por la expansión de las operaciones integradas de inteligencia y vigilancia policial y señala prioridades que considera fundamentales para desmantelar las prácticas fraudulentas.

Entre los puntos enumerados se encuentran:

• Producción monofásica de etanol hidratado: Anticipar el modelo de tributación con tasa única en la fase de producción, reduciendo lagunas para la evasión fiscal.
• Control del balance de masa: Mejorar la identificación de inconsistencias entre las importaciones, la producción nacional y los estándares de calidad establecidos por Renovabio.
• Lucha contra el fraude operativo: Intensificar las inspecciones contra la manipulación de cantidad y calidad, garantizando la protección del consumidor.
• Lucha contra el uso de etanol y el uso ilegal de metanol (PL 5807/2025): Fortalecer los mecanismos de control y abordar los riesgos para la salud pública.
• Fortalecimiento de la lucha contra el crimen organizado: Endurecer las penas relacionadas con el hurto, robo, contrabando y receptación de combustibles y lubricantes, además de avanzar en mejoras al paquete anticrimen.