CNI ya exige la apertura de las reservas del presal a los inversores extranjeros.

247 - Un día después de que la Cámara de Diputados aprobara la solicitud de impeachment, la Confederación Nacional de la Industria ya aboga por la apertura de las reservas de petróleo del presal. Descubre más:

Para que todos ganen.

Por Robson Andrade

El sector del petróleo y el gas ofrece uno de los ejemplos más claros de la crisis que atraviesa la industria: caída de precios en el mercado internacional, baja inversión y alto desempleo. A nivel nacional, los obstáculos regulatorios, sumados al impacto de la Operación Lava Jato, están contribuyendo al colapso de la cadena de producción que, hace apenas unos años, se consideraba el pasaporte de Brasil hacia el futuro. El sector incluso ha sido víctima de la crisis fiscal de los estados, como lo demuestra la decisión del gobernador de Río de Janeiro de crear un nuevo impuesto de inspección a la actividad petrolera.

Entre las oportunidades de mejora regulatoria, la más urgente para impulsar la inversión es la revocación de la cláusula de operador único del régimen de producción compartida. Esta cláusula obliga a Petrobras a participar como operador único en todos los proyectos del presal, con una participación mínima del 30% en el consorcio ganador. Esto significa que no se realizará ninguna licitación relevante hasta que la compañía recupere su situación financiera.

Responsable del 52% de la inversión industrial del país, los impactos de la contracción del sector en la economía son significativos en términos de empleo, producción e ingresos fiscales, lo que contribuye a una caída más pronunciada del PIB. A nivel regional, las pérdidas son aún más graves, ya que muchas ciudades crecieron impulsadas por el crecimiento del sector.

A nivel micro, las consecuencias de no realizar nuevas rondas de licitación son devastadoras para la cadena de producción. Las actividades de alto valor añadido y tecnológicamente avanzadas vinculadas a la exploración petrolera dependen de un flujo regular de inversiones, lo cual solo es posible mediante un calendario de rondas de licitación. La inconsistencia de estas rondas provoca el cierre de empresas y el éxodo de trabajadores altamente cualificados a otros países.

Petrobras ha estado realizando reducciones sucesivas en su plan de inversión y anunciando la venta de activos para preservar la exploración y producción petrolera. El objetivo es alcanzar los 14,4 millones de dólares estadounidenses para julio de 2017, provenientes de entre 20 y 30 proyectos o empresas. Las obligaciones impuestas a la compañía resultan paradójicas en un momento en que se esfuerza por desinvertir.

Nadie gana con la cláusula de operador único. Petrobras pierde, al no poder elegir los proyectos en los que quiere participar. Los proveedores pierden, pues sin nuevas rondas de licitación no tienen a quién vender. Los trabajadores pierden, agobiados por el desempleo. El Estado pierde, porque el declive del sector se refleja en la caída de la recaudación fiscal, que contribuiría a financiar la salud, la educación y el ajuste fiscal de una manera mucho más benigna que algunas alternativas propuestas, basadas en el aumento de la carga tributaria. Por ejemplo, solo el bono de firma de Libra alcanzó los 15 000 millones de reales, el 50 % de lo que el gobierno espera recaudar con la devolución del CPMF (un impuesto sobre las transacciones financieras).

El Proyecto de Ley 131/2015, del senador José Serra, nos brinda la oportunidad de eliminar el obstáculo a la reanudación de las inversiones. El texto fue aprobado en el Senado y será votado en la Cámara de Diputados, para luego ser presentado ante el Presidente para su aprobación. Con él, todos ganan: el sector, la industria brasileña y la sociedad.

Robson Braga de Andrade es el presidente de la Confederación Nacional de la Industria.