Con la capitalización de la Seguridad Social, bancos recibirán el 62% de los ingresos de los trabajadores
Una simulación presentada en el Senado, sobre la reforma de la Previsión Social propuesta por el proyecto del gobierno de Jair Bolsonaro (PSL), demuestra el fracaso que ocurriría con el sistema de capitalización que forma parte de la propuesta, llevando a los trabajadores jubilados a la pobreza; según datos de Unafisco, la remuneración de los bancos, según lo previsto por la reforma, podría alcanzar el 62% del valor del patrimonio del empleado.
Red actual de Brasil - Una simulación presentada este lunes (20) en audiencia pública en la Comisión de Derechos Humanos y Legislación Participativa (CDH) del Senado, sobre la reforma de la Previsión Social propuesta por el proyecto del gobierno de Jair Bolsonaro (PSL), demuestra el fracaso que ocurriría con el sistema de capitalización que forma parte de la propuesta, llevando a los jubilados a la pobreza.
Según datos del director de Defensa Profesional y Asuntos Técnicos de la Asociación Nacional de Auditores Fiscales de la Receita Federal de Brasil (Unafisco), Mauro José Silva, el valor de las contribuciones a la seguridad social recaudadas de empleados y empleadores fue de R$ 423,06 mil millones en 2018. El aumento previsto en la recaudación anual promedio de las instituciones financieras, en un sistema de capitalización, puede estimarse en hasta R$ 388 mil millones, durante los próximos 70 años.
Silva explicó que el sistema propuesto en la Enmienda Constitucional 6/2019 resultará en un valor acumulado total para los trabajadores de R$275.804,02 tras 40 años de cotizaciones. Sin embargo, la compensación bancaria prevista en la reforma consumiría R$105.701,43 de este monto, equivalente a más del 62% del patrimonio neto del empleado. Por lo tanto, el trabajador quedaría con tan solo R$170.102,58.
Al cumplir 59 años, tras incorporarse al sistema de capitalización, este porcentaje superaría el 77 %. Según Silva, este escenario permitiría una pensión de jubilación de R$750, equivalente a solo una cuarta parte de las cotizaciones totales. «Un sistema sin empleador ni entidad financiera es un fracaso. Condena a los trabajadores a la pobreza», concluyó.
Silva consideró la capitalización un "sistema complejo desde la perspectiva del trabajador". Cree que, además de representar una "transferencia de ingresos" de los empleados a los bancos, esta modalidad no cubrirá las prestaciones existentes, como la asignación familiar y la prestación por maternidad.
La capitalización funciona como una especie de cuenta de ahorros: el dinero que se descuenta mensualmente del salario de cada trabajador se deposita en una cuenta individual y no se mezcla con las aportaciones de otros beneficiarios. En el actual sistema de reparto, los pagos de los empleados en activo financian las jubilaciones de los jubilados.
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Juliano Musse, economista del Departamento Intersindical de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Dieese), afirmó que la situación es preocupante. Consideró la PEC 6/2019 una "reforma obligatoria" porque, según afirmó, la medida no se discutió previamente con los trabajadores. Al ser preguntado quiénes son los principales interesados en la reforma de las pensiones, Musse consideró que otros temas, como el desempleo, la informalidad y la salud de los trabajadores con enfermedades crónicas, son más urgentes y deberían ser el centro del debate. "La reforma es importante, siempre y cuando no menoscabe los derechos sociales consagrados en la Constitución de 1988".
El consultor del Senado, Luiz Alberto dos Santos, enfatizó que la PEC 6/2019 no es fácil de entender. Considera que el texto presenta contradicciones, genera incertidumbre y tiende a generar diferentes costos para la empleabilidad de las personas. Enfatizando que los mercados muestran volatilidad a lo largo del tiempo, el experto afirmó que el sistema de pensiones basado en la capitalización asume ingresos cuestionables, ya que depende de la rentabilidad real de la inversión. "En Brasil, tenemos ingresos promedio muy bajos. La gente no tiene dinero para destinarlo a un sistema de previsión fuera del sistema público, y esta es una diferencia fundamental".
Contratiempos
Guilherme Zagallo, representante del Colectivo Nacional de Abogados de Servidores Públicos, advirtió que las experiencias con la privatización de las pensiones han generado retrocesos en otros países: tasas de cobertura estancadas, reducción de los montos de las prestaciones y aumento de la desigualdad de ingresos. Para el abogado, la propuesta del Poder Ejecutivo de desconstitucionalizar la jubilación plantea un riesgo político, ya que cada administración puede crear nuevas reglas para la concesión de la prestación.
El abogado mencionó que la Ley de Disposiciones Constitucionales Transitorias prohíbe la exención de ingresos que la capitalización generará, sin una estimación del impacto presupuestario y financiero. Señaló que Brasil ya había intentado la privatización antes de la creación del INSS, cuando se unificaron los sistemas, pero afirmó que la medida no tuvo éxito. Guilherme también comentó que este tema se ha pasado por alto en el debate sobre la Propuesta de Enmienda Constitucional 6/2019.
No hemos tenido éxito en el pasado con el experimento de capitalización. La promesa de mejora económica mediante esta reforma no cambia la realidad. Es una bomba social de acción retardada.
Hermes Rodrigues Nery, coordinador del Movimiento Legislación y Vida, consideró que el sistema de capitalización es el aspecto más grave de la Propuesta de Enmienda Constitucional 6/2019. Considera que el ahorro personal es "cualitativamente diferente" de la seguridad social, ya que carece de garantías y previsibilidad. Además, Nery enfatizó que "ahorrar lo suficiente para una jubilación digna es difícil para muchos trabajadores".
Con información de la Agencia del Senado