Desmantelar el BNDES socava la infraestructura y podría ampliar las desigualdades.

Juca Guimarães, Brasil de traje - Con la elección de Jair Bolsonaro (PSL), la crisis en el sector de financiamiento de largo plazo para proyectos de infraestructura en Brasil se ha agravado, generando retrasos en el desarrollo de los municipios y del Estado, lo que puede aumentar la desigualdad social.

La evaluación proviene de Luciano Coutinho, expresidente del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo). El banco estatal es el principal agente de financiamiento, directo e indirecto, para carreteras, hospitales públicos, metros, ferrocarriles, puertos, puentes, obras de saneamiento, etc. Según Coutinho, el volumen de operaciones está disminuyendo y la política del gobierno actual es desmantelar la institución.

«La creencia ultraliberal de que el mercado financiero proporcionará todas las soluciones de financiación y que el BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) debe reducirse radicalmente supondrá un enorme revés para el desarrollo de Brasil. Parece increíble, pero el ministro Paulo Guedes y su equipo ignoran que las transformaciones del capitalismo contemporáneo, dominado por el gran capital financiero, conducen a una profundización de la desigualdad social y la exclusión», señala el economista, quien dirigió el banco entre mayo de 2007 y mayo de 2016.

En 2008, cuando el mundo atravesaba una profunda crisis económica y enfrentaba una drástica reducción del financiamiento, la acción del BNDES en el impulso de grandes proyectos para garantizar la actividad económica con generación de empleo y consumo fue fundamental para que Brasil mantuviera sus niveles de crecimiento, analiza.

Sin embargo, actualmente, las inversiones del BNDES son precariamente bajas —menos del 1% del PIB— y, por lo tanto, ni siquiera alcanzan para compensar la depreciación del Estado. El país debería invertir al menos el 4,5% del PIB anualmente, lo que significaría alcanzar los 340 millones de reales anuales.

«Aunque el mercado de capitales reciba incentivos para invertir a largo plazo, sin la contribución del BNDES no será viable financiar estos volúmenes. Cabe destacar que nos referimos a financiación a largo plazo. Por lo tanto, la reducción del BNDES supondrá un grave perjuicio para nuestro desarrollo», declaró Coutinho.

Explica que una parte importante de las inversiones en infraestructura, cuya tasa de retorno no es atractiva para el sector privado, debe ser realizada directamente por el gobierno –y gran parte de ésta por los estados y municipios.

"Por lo tanto, el colapso de las finanzas públicas, especialmente en varios estados importantes, exige soluciones estructurales. Será necesario reorganizar, refinanciar y priorizar. La postura del equipo actual ha sido descuidar este asunto, confiando en la ilusión de que el mercado lo resolverá todo", declaró Coutinho.

En el primer trimestre del gobierno de Bolsonaro, las consultas sobre préstamos en el BNDES totalizaron R$ 8,3 millones. En el mismo período del año anterior, el total fue de R$ 14 millones. Esto representó una disminución del 40,7%.

El vicepresidente de la Asociación de Empleados del BNDES, Arthur Koblitz, cree que el desmantelamiento del banco comenzó con la alteración de las tasas de interés de largo plazo realizada durante el gobierno de Michel Temer y mantenida por el equipo económico de Jair Bolsonaro, mientras el país atraviesa una grave crisis de falta de inversión en infraestructura.

La tasa del BNDES es más cara. Esto se debe a la Medida Provisional 777 [de abril de 2017], que puso fin a la Tasa de Interés a Largo Plazo (TJLP). El gobierno tenía la facultad de decidir el nivel de esta tasa a largo plazo. Ahora es una tasa de mercado y es alta. El BNDES cuenta con los recursos y el país necesita buscar soluciones. ¿Cómo inyectamos este dinero en la economía? No existe un plan articulado para esto. El banco opera dentro de un marco institucional. Podría, por ejemplo, ampliar los límites para estados y municipios, pero nada de eso se está haciendo, afirmó Koblitz.

Según Coutinho, el escenario de profundización de la crisis difícilmente cambiará debido al perfil del gobierno y su enfoque económico ortodoxo.

El gobierno de Bolsonaro carece notoriamente de un plan de desarrollo para el país. Esto no se debe solo a la incapacidad de su núcleo político, centrado en generar controversia y difundir prejuicios a través de las redes sociales, para formular y coordinar sus planes. El hecho es que Bolsonaro hizo un pacto liberal-conservador con la élite, delegando toda la política económica en un ministro con un perfil ultraliberal, cuya visión del mundo es retrógrada y anticuada, comentó.

En 2012, el BNDES prestó 52 millones de reales para proyectos de infraestructura. El año pasado, fueron 30 millones de reales. El volumen promedio de inversión en infraestructura es inferior a la tasa de depreciación, un 1,7% en comparación con el 2,8% del PIB (Producto Interno Bruto). Esto significa que Brasil no puede invertir lo suficiente para mantener la infraestructura existente, que se está reduciendo, al igual que el propio BNDES.

Otro punto destacado por Koblitz es que el gobierno, además de no incentivar los préstamos del BNDES, está utilizando los recursos del banco para pagar la deuda bruta, que es la deuda total más las previsiones de pago, con un efecto mínimo en la amortización.

Según el Tesoro Nacional, en 2019 se espera que la deuda bruta alcance el 78,2% del PIB.

Brasil de Fato cuestionó al BNDES sobre la falta de proyectos ante la crisis de infraestructura, sobre la política de tasas de intereses y sobre el uso del dinero del banco para cubrir deuda bruta, pero hasta el momento de publicación de este informe no recibió respuesta.