FNCP advierte sobre crecimiento del mercado ilegal y su impacto en la economía brasileña
Pérdidas en el sector productivo y falta de recaudación tributaria alcanzaron R$ 441 mil millones en 2023, afirma Edson Vismona
247 - El presidente del Foro Nacional Contra la Piratería y la Ilegalidad (FNCP), Edson Vismona, destacó en una entrevista con Brasil 247 las alarmantes cifras del mercado ilegal en Brasil, que alcanzó los 441 millones de reales en 2023, cuadruplicando su tamaño desde 2014. Entre las pérdidas en el sector productivo, que totalizan 302,2 millones de reales, y la evasión fiscal de 139 millones de reales, el impacto es profundo y multisectorial. El sector textil encabeza las pérdidas con 84 millones de reales, seguido del de bebidas, con 72 millones de reales. Sin embargo,La industria del tabaco destaca como el producto más contrabandeado, que representa el 24% de los productos confiscados y genera R$10 mil millones. "Los desafíos incluyen la sofisticación de las operaciones delictivas y la disparidad fiscal entre Brasil y Paraguay, de donde proviene la mayor parte del contrabando. En Paraguay, los impuestos a los cigarrillos no superan el 13%, mientras que en Brasil llegan hasta el 90%", explicó Vismona, destacando el impacto negativo del aumento de los impuestos a los cigarrillos, que podría incentivar aún más el contrabando.
El líder de la organización señala que la represión, si bien esencial, no es suficiente para frenar el crecimiento de las actividades económicas ilegales, que no generan impuestos. "Es necesario atender la demanda, que se ve afectada por el precio, y la reforma tributaria no puede resultar en nuevos aumentos de impuestos, que beneficiarían inmediatamente al contrabando", advirtió Edson Vismona. Destacó que, entre 2016 y 2019, tras el último aumento del impuesto a los cigarrillos, el contrabando aumentó del 30 % al 57 %, según datos del Instituto IPEC.
A pesar de la advertencia de la FNCP, el gobierno federal emitió a principios de agosto el Decreto n.º 12.127/2024, que establece un aumento del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) aplicado a los cigarrillos y el precio mínimo de venta al público de estos. La decisión estableció una tasa impositiva específica de 2,25 reales por veinte cigarrillos (20 unidades), vigente a partir del 1 de noviembre de 2024, y un precio mínimo de venta al público de 6,50 reales por cajetilla o caja (20 cigarrillos), vigente a partir del 1 de septiembre de este año. Según la normativa vigente, la tasa impositiva específica es de 1,50 reales y el precio mínimo es de 5,00 reales por cajetilla. La Secretaría de Ingresos Federales estima una recaudación de 299,54 millones de reales en 2024; 3,017 millones de reales en 2025; y 3,051 millones de reales en 2026.
El mercado ilegal aumenta las pérdidas sociales
Además del impacto económico, Edson Vismona destacó las pérdidas sociales y de seguridad pública asociadas con el mercado ilegal. "El contrabando no solo afecta la economía mediante la evasión fiscal y la pérdida de empleos, sino que también alimenta la violencia urbana y el tráfico de armas, municiones y drogas. La mafia del tabaco, por ejemplo, ya controla regiones en 45 de los 92 municipios del estado de Río de Janeiro". Vismona también abordó las acciones de colaboración entre el gobierno y el sector privado para combatir el mercado ilegal, enfatizando la importancia de un enfoque conjunto que incluya la destrucción de los productos incautados, apoyo logístico, campañas de concienciación e incentivos para mejorar la legislación.
Para el segundo semestre de 2024, la FNCP pretende intensificar el debate sobre la reforma fiscal, enfatizando la importancia de mantener la neutralidad. «La presión fiscal ya es alta y no hay margen para un aumento. De hacerlo, incentivará la delincuencia, que no paga impuestos», declaró Vismona, destacando la necesidad de políticas que no sobrecarguen a los sectores vulnerables.
Los deudores persistentes en la mira
El presidente de la FNCP también destacó la urgente necesidad de revisar la legislación para frenar la práctica de los deudores habituales, empresas que evaden impuestos deliberadamente para ocupar el mercado de forma injusta. "En los sectores de cigarrillos y combustibles, los deudores habituales tienen un total de R$100 mil millones en deudas pendientes. Hay proyectos de ley para frenar esta práctica, pero ninguno avanza", lamentó Vismona, enfatizando la necesidad de consenso entre los líderes políticos para que estas medidas avancen.
Entre las propuestas para reforzar la presión sobre los deudores persistentes se encuentra el Proyecto de Ley 15/2024, elaborado por el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva. Esta semana, el relator del proyecto, el diputado Danilo Forte, anunció que presentará su dictamen en la última semana de agosto. Sin embargo, aún no se ha confirmado cuándo será revisado por el pleno de la Cámara de Diputados.
El texto es claro al referirse a las empresas que han sido multadas con R$ 15 millones o más y que la han ignorado durante más de un año. La Secretaría de Ingresos Federales creará un registro nacional de estos deudores y les dará un plazo para regularizar su situación ante las autoridades fiscales, permitiéndoles presentar una defensa. Si no logran demostrar que la deuda no es resultado de una estrategia fiscal, los contribuyentes no verán extinguida su sanción, incluso si pagan el impuesto. Si se prueba un delito contra el sistema tributario, el deudor incurrirá en responsabilidad penal. «La caracterización de deudor habitual, en esta propuesta, se limita a criterios objetivos, basados esencialmente en el monto significativo de la deuda quirografaria, en comparación con el deterioro del patrimonio del contribuyente, demostrando que el propósito principal es generar deudas, sin ofrecer garantías para su pago», afirma la justificación de la propuesta.