Gobierno propone superávit primario de R$ 2,8 mil millones en 2024

(Reuters) - El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva envió este jueves al Congreso el proyecto de ley de presupuesto anual para 2024, pronosticando un superávit primario de 2,8 millones de reales para el próximo año. Este superávit incluye 168,5 millones de reales en ingresos provenientes de nuevas iniciativas de recaudación de impuestos propuestas en los últimos meses, incluyendo medidas aún no aprobadas. De concretarse, la cifra propuesta cumple con el objetivo del gobierno para el próximo año de eliminar el déficit primario del gobierno central.

Entre las acciones que aún dependen de la aprobación están las ganancias estimadas en 35,3 mil millones de reales de la medida que reglamenta la decisión del Superior Tribunal de Justicia (STJ) que limitó los subsidios federales provenientes de incentivos fiscales estaduales, y 10,4 mil millones de reales del proyecto de ley que propone el fin del mecanismo de intereses sobre el capital propio (JCP), ambos emitidos este jueves.

Todavía quedan 97,9 mil millones de reales en créditos fiscales recuperables del CARF (Consejo Administrativo de Recursos Tributarios), tras la aprobación en el Senado de un proyecto de ley que restablece el voto de calidad del gobierno en el órgano que juzga los recursos relacionados con la recaudación de impuestos, y se esperan 13,3 mil millones de reales con una medida provisional emitida esta semana que establece la recaudación periódica del impuesto sobre la renta de los fondos de inversión exclusivos, entre otras cosas.

En el proyecto de presupuesto, el equipo económico también estimó que recaudará 113,6 mil millones de reales en 2024 con la explotación de recursos naturales, 41,4 mil millones de reales en dividendos y 44,4 mil millones de reales en concesiones.

Este es el primer presupuesto elaborado íntegramente por el nuevo gobierno de Lula, aunque las cuentas de 2023 fueron reestructuradas con la Enmienda de Transición, ya con intensa participación e incorporación de planes del equipo del Partido de los Trabajadores tras la victoria electoral del año pasado.

Según el economista Marcos Mendes, uno de los creadores del hoy extinto límite de gastos, después de que el nuevo gobierno aprobó aumentos significativos del gasto, la responsabilidad de obtener los ingresos para pagarlos recayó en el Poder Ejecutivo.

"El desempeño del Ministro de Hacienda y del Presidente de la República se medirá por su capacidad para recaudar estos ingresos. Los congresistas, a su vez, pierden poco en términos electorales si estos ingresos no se materializan", afirmó.

El ex secretario del Tesoro y economista de ASA Investments, Jeferson Bittencourt, afirmó que el volumen de nuevas medidas necesarias para presentar un presupuesto con déficit cero demuestra cuán lejos está la trayectoria natural de los ingresos de la trayectoria de los gastos del marco actual.

"Dado que es muy poco probable que se produzca un ajuste significativo en el lado del gasto, existen numerosas dudas sobre la viabilidad de este paquete de medidas", subrayó.

Según Bittencourt, algunas de las dudas se relacionan con el corto plazo para aprobar e implementar las iniciativas. Considera que el gobierno también espera grandes volúmenes de ingresos provenientes de acciones que no dependen del Congreso, como las ganancias derivadas de la renegociación de deudas con las autoridades fiscales.

"En este contexto, es muy posible que esta meta de déficit cero sea reconsiderada durante la elaboración de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO), que es el instrumento oficial para definir la meta y aún tiene un largo proceso antes de ser aprobada por el Congreso", dijo.

Al establecer los parámetros del proyecto, el gobierno mantuvo su proyección de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en 2024 en 2,3%, el mismo nivel estimado en julio en el proyecto de Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).