Apuntadas a la privatización, Eletrobras, Correios y Caixa obtuvieron ganancias de R$ 21 mil millones en 2020.

Tiago Pereira, de RBA - La premisa básica de quienes defienden la privatización es que las empresas estatales son ineficientes y causan pérdidas a las arcas públicas. En última instancia, estos costos recaerían sobre el contribuyente. Sin embargo, un análisis detallado de los balances de empresas públicas como Eletrobras, Correios (el servicio postal brasileño) y Caixa Econômica Federal (CEF) refuta este argumento. Estas tres empresas, en la mira del gobierno de Bolsonaro, registraron ganancias totales de R$ 21 mil millones solo el año pasado.

La atención actual se centra en Eletrobras. La Medida Provisional (MP) 1.031/2021, que amplía la participación de capital privado en la empresa eléctrica estatal, fue aprobada en la Cámara de Diputados el mes pasado. Actualmente en el Senado, la MP, publicada el 23 de febrero, tiene un plazo de 60 días (prorrogable por un período igual) para su votación antes de su vencimiento. A partir del día 45, cualquier MP bloquea la agenda de votación de la cámara legislativa donde se esté tramitando.

La empresa estatal, vinculada al Ministerio de Minas y Energía, cuenta con una capacidad instalada de 42.080 megavatios y 164 centrales eléctricas, incluyendo 48 hidroeléctricas, dos nucleares y decenas de otras fuentes de energía, como gas natural, eólica, carbón y petróleo. Además, cuenta con más de 58 kilómetros de líneas de transmisión, lo que representa el 57% del total nacional.

Según un informe financiero publicado en marzo, Eletrobras registró una ganancia de R$ 6,387 millones en 2020. La propia dirección de la compañía afirma que este resultado demuestra "la solidez y liquidez de la empresa, incluso en un año marcado por la pandemia de COVID-19". El año anterior, los resultados fueron aún mayores, totalizando R$ 11,133 millones.

Correo electrónico

En segundo lugar en la lista de privatizaciones, el servicio postal brasileño, Correios, registró una ganancia neta de R$ 1,53 millones en 2020. Las cifras, que no se publicaron oficialmente, se incluyen en una comunicación enviada por el presidente de la empresa estatal, Floriano Peixoto Vieira Neto, al Ministerio de Economía. Los ingresos por paquetería, por ejemplo, crecieron un 9% en comparación con el año anterior, debido al aumento del comercio electrónico a raíz de la pandemia. La empresa ha sido rentable desde 2017.

A pesar de esta trayectoria ascendente, o precisamente gracias a ella, el gobierno de Bolsonaro presentó en febrero el Proyecto de Ley 591/2021, que incluye a la empresa pública más antigua de Brasil, fundada hace 358 años, en el Programa Nacional de Privatizaciones. Correos está presente en los 5.570 municipios, entregando un promedio de 15,2 millones de envíos postales al día, un servicio realizado por aproximadamente 100 trabajadores.

Además de su extensa red, la empresa estatal ofrece sistemáticamente las tarifas más bajas en comparación con las de las empresas privadas de logística. Asimismo, según una auditoría realizada por el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), el Índice de Entrega Puntual (IEP) aumentó del 87 % en 2015 al 97 % en 2019.

Caixa

Caixa Econômica Federal (CEF), otro blanco del frenesí privatizador, registró un beneficio neto de 13,17 millones de reales en 2020. Solo el año pasado, el banco público desembolsó un total de 293,1 millones de reales en ayuda de emergencia a 67,9 millones de personas. También fue responsable de la liberación de 36,5 millones de reales del Retiro de Emergencia del Fondo de Indemnización por Tiempo de Servicio (FGTS), suma pagada a 51,1 millones de personas. Además, Caixa ocupa una posición líder en el mercado inmobiliario, con una participación del 68,8% en la financiación de viviendas.

Dado su papel estratégico y la inviabilidad política de proponer una privatización total, el gobierno de Bolsonaro ha adoptado la estrategia de vender Caixa por etapas. Esta estrategia se intentó el año pasado con la publicación de la Medida Provisional 995/2020. Sin embargo, gracias a la movilización de los trabajadores, esta medida terminó decayendo. Aun así, la dirección del banco logró maniobrar para llevar a cabo la oferta pública inicial de Caixa Seguridade, completada el mes pasado.

Razones y riesgos

Si estas empresas estatales obtienen ganancias, ¿cuáles son las verdaderas razones de la privatización? «Sencillamente, quieren que el sector privado se apropie de estas ganancias», afirma el economista André Roncaglia, profesor de la Universidad Federal de São Paulo (Unifesp). Además, existe la creencia de que esta rentabilidad podría ser aún mayor en manos de la empresa privada.

En teoría, el sector privado sería un mejor gestor. Tendría una mayor visión de mercado y flexibilidad, lo que generaría aún mayores beneficios. En su opinión, esto generaría riqueza para toda la sociedad. Porque confunden la sociedad con los accionistas de las empresas, lo cual es una metonimia (la parte por el todo) que simboliza bastante bien esta visión de la sociedad.

Para Roncaglia, la privatización "siempre es una promesa". Sin embargo, algunos hechos contradicen este deseo. Cita, por ejemplo, el propio sistema eléctrico, que fue parcialmente privatizado (especialmente las antiguas empresas estatales de distribución de energía). Aun así, Brasil sigue teniendo la segunda tarifa energética más alta del mundo. "Para ser claro, no puedo afirmar que el sector privado será más productivo ni ofrecerá mejores servicios. No hay absolutamente nada que lo garantice".

Otro factor que complica la situación, según él, es la regulación. La privatización de los servicios públicos requiere la existencia de agencias reguladoras activas. Sin embargo, debido a la escala multimillonaria de estos negocios, siempre existe el riesgo latente de que los reguladores sean "capturados" por intereses privados. Al final, es el ciudadano quien paga este precio.

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