El nuevo sistema de impuesto al consumo beneficia a la industria, afirma Bernard Appy

Agencia gubernamental – Los impactos positivos del nuevo sistema de impuesto al consumo en el sector industrial y la economía brasileña en su conjunto fueron destacados por Bernard Appy, Secretario Extraordinario de Reforma Tributaria, en una conferencia impartida el lunes 10 de junio durante un seminario organizado por la Federación de Industrias del Estado de Bahía (FIEB) en Salvador. Appy enfatizó que el sector se beneficiará, sobre todo, de la tributación total no acumulativa, la desgravación fiscal a la inversión, la simplificación del cálculo del nuevo impuesto y la corrección de las distorsiones en la organización de la producción.

“El sector industrial es el que más se beneficia con la Reforma Tributaria, no porque vaya a ser favorecido, sino porque es el más perjudicado por el sistema tributario actual”, dijo Appy.

El secretario destacó que, para la industria, los beneficios de migrar al nuevo modelo de tributación al consumo comienzan con el fin de la tributación acumulativa, que imposibilita la recuperación de los impuestos pagados a lo largo de la cadena productiva, lo que genera que la industria pierda competitividad frente a sus competidores extranjeros.

Appy también destacó las ventajas derivadas de la reducción de los impuestos a la inversión, ya que la industria es el sector más intensivo en capital, es decir, el que más invierte; la simplificación en la forma de cálculo de la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) y del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), impuestos que componen el Impuesto sobre el Valor Añadido Dual (IVA), establecido por la Enmienda Constitucional (CE) 132/2023; y la corrección de distorsiones en la forma de organizar la producción.

"Por ejemplo, el sistema tributario actual desincentiva el uso de estructuras prefabricadas en la construcción. La Reforma Tributaria corrige esto. Independientemente del modelo de producción, la tributación es la misma, lo que elimina una serie de distorsiones", afirmó. Appy enfatizó: "Estamos hablando, aproximadamente, de un aumento de 10 puntos porcentuales en el PIB potencial [Producto Interno Bruto] de Brasil con la Reforma Tributaria".

Trabajo colectivo

Durante el panel en el que impartió la conferencia – que contó con la presencia del diputado federal Cláudio Cajado (PP-BA), miembro de uno de los dos Grupos de Trabajo (GTs) creados en la Cámara para tratar de la reglamentación de la reforma –, Appy detalló el contenido de los Proyectos de Ley Complementarios (PLPs) 68 y 108. Estas propuestas tratan, respectivamente, de la Ley General del CBS y del IBS y del Comité de Gestión del IBS, entre otros puntos.

Reafirmó la importancia y la calidad del trabajo del Programa de Asesoría Técnica para la Implementación de la Reforma del Impuesto al Consumo (PAT-RTC), creado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), cuyo trabajo dio como resultado los borradores que sirvieron de base para los dos PLP presentados al Congreso Nacional en abril y junio. "Estos proyectos son fruto del trabajo colectivo de la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios", enfatizó, refiriéndose a la presencia de representantes de los tres niveles federativos en los órganos que conformaron el PAT-RTC.

Al analizar el Reglamento General del CBS y el IBS, Appy explicó el evento desencadenante, la ubicación de la operación, las tasas impositivas y la acumulación no completa en el contexto del nuevo sistema. Según el secretario, todo lo utilizado en la actividad económica será acreditado, a diferencia de lo que ocurre actualmente. Puso como ejemplo el pago de impuestos sobre la electricidad, que actualmente no genera crédito, un cambio que se implementará con la Reforma Tributaria. "Los únicos artículos que no son elegibles para crédito son los de uso y consumo personal", señaló Appy, refiriéndose a este tipo de adquisición por parte de las empresas.

Comercio Exterior

El secretario defendió una vez más la pertinencia de implementar la Pago dividido , un método que vincula el pago de impuestos con el documento fiscal y la liquidación financiera de la transacción comercial, garantizando así el crédito del comprador y contribuyendo a la lucha contra el fraude, la evasión fiscal y la morosidad. Appy aclaró y respondió preguntas sobre otros temas de la reforma, como el Comercio Exterior y, en este contexto, las desgravaciones fiscales para las exportaciones. "Tendremos una tributación neutral", afirmó. "No favoreceremos ni perjudicaremos a los productos importados", añadió.

Otros puntos previstos en los PLP 68 y 108, como la devolución personalizada, a las familias de menores ingresos, del impuesto que pagan sobre el consumo ( cashback ), canasta básica alimentaria, regímenes diferenciados y específicos, transición, Impuesto Selectivo (IS) y evaluación quinquenal de tratamientos diferenciados fueron analizados por el secretario en el evento de la Fieb.