El paquete de medidas señala una reducción del papel del Estado en la economía, afirma un economista.
El profesor de Economía de la Unicamp, Guilherme Mello, advierte de los riesgos para la población si el presidente interino Michel Temer logra aprobar su paquete de medidas, que incluye una reforma de las pensiones, una ley que limita el gasto público, la separación de los ingresos fiscales destinados a la educación y la sanidad, y la separación del salario mínimo de las prestaciones sociales; «Con tan solo estos cuatro cambios, se desmantela casi todo el sistema de protección social y servicios públicos que estableció la Constitución de 1988, por no hablar de la reforma laboral», afirmó, lo que, en sí mismo, ya supondría un duro golpe.
Eduardo Maretti, de RBA - Tras la compleja terminología de la ciencia económica, el paquete de medidas anunciado hoy (24) por el gobierno interino de Michel Temer transmite un claro mensaje político y conceptual: señala el desmantelamiento del papel del Estado en la economía y del llamado Estado de bienestar, que comenzó a estructurarse con la Constitución de 1988. Esta es la opinión del economista Guilherme Mello, profesor de la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp).
Lo primero que cabe destacar, señala, es que, contrariamente a lo esperado, no se anunciaron ajustes fiscales a corto plazo. «El plan de Temer proyecta un déficit casi el doble del que predijo Dilma, que era de 96 mil millones de reales. El suyo es de 170 mil millones de reales, y no he visto a nadie decir que eso sea absurdo. El gobierno anunció un proyecto para reformular la Constitución, en el sentido de que la Constitución de 1988 se basa en la idea de ampliar los derechos sociales. Lo que Temer anuncia es alterar esta estructura de derechos. Los derechos ya no están garantizados, como el propio Meirelles ya ha dicho».
Según el economista, si Temer permanece en el cargo hasta el final de su mandato en 2018, habría tiempo suficiente para desmantelar gran parte del estado de bienestar. Las propuestas del paquete contienen, explícita o implícitamente, los principios de la reducción del Estado. «Si el Congreso está alineado con el gobierno, y no sé si lo estará, podría aprobar la reforma de las pensiones, la ley que limita el gasto público, la separación de los ingresos fiscales destinados a educación y sanidad, y la separación del salario mínimo de las prestaciones sociales», analiza Mello. «Con solo estos cuatro cambios, se desmantela casi todo el sistema de protección social y servicios públicos que estableció la Constitución de 1988, por no hablar de la reforma laboral», añadió, lo cual, en sí mismo, ya supondría un duro golpe.
Mello cree que la norma que limita el crecimiento del gasto público a la inflación perjudicará los programas sociales y las inversiones. «De nada sirve que el país crezca y que aumenten los ingresos. Si el país mejora, lo que tendremos para educación será lo mismo que tenemos hoy, ni un centavo más». Según él, para que esta propuesta sea viable se requerirán enmiendas a la Constitución. «Bajo esta norma, los ingresos fiscales pueden aumentar y el país puede crecer, pero no se utilizarán para el estado de bienestar. Probablemente se utilizarán para pagar los intereses de la deuda».
Según Mello, si el expresidente Luiz Inácio Lula da Silva hubiera estado sujeto a esa norma, no existirían programas como "Minha Casa, Minha Vida" (Mi Casa, Mi Vida), "ProUni" (Universidad para Todos) ni otros programas sociales. "Estos programas solo fueron posibles gracias al crecimiento económico y, por consiguiente, al aumento de la recaudación fiscal, que permitió su financiación".
Mello destaca como emblemático del paquete la intención del gobierno de devolver 100 mil millones de reales de fondos del BNDES al Tesoro Nacional. Contrario a lo que se podría suponer, esto no se trata de inyectar dinero en la economía productiva. "El impacto de esto en el superávit primario es prácticamente nulo. Habrá cierto impacto en el déficit nominal, porque reducirá los pagos de intereses y los subsidios. El mayor impacto concreto se sentirá en la capacidad financiera del BNDES, que disminuirá".
Desde el punto de vista fiscal, la propuesta relativa al BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) no cambia nada. "Los 100 mil millones de reales serán absorbidos por el Banco Central, pero el BNDES se debilitará. Lo que cambia es el tamaño del Estado y la posibilidad de que un banco público actúe en el desarrollo económico."
El equipo de Temer pretende eliminar el llamado fondo soberano, creado con los ingresos del petróleo presalino, para destinar sus recursos a la reducción de la deuda pública. «Podríamos eliminar el fondo, recalco el "podríamos", y usar ese dinero para reducir la deuda pública. Este asunto, al igual que el del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil), depende exclusivamente del Poder Ejecutivo», declaró Meirelles.
Según Guilherme Mello, el Fondo Soberano de Inversión es irrelevante desde el punto de vista fiscal y tiene mayor importancia política. "No es importante en términos de valor, son solo 2 mil millones de reales. Es relevante como concepto. El Fondo Soberano de Inversión es la posibilidad que tiene el gobierno de, en lugar de mantener un superávit de efectivo, invertir en empresas brasileñas que desean expandir sus actividades en el extranjero o incluso en proyectos de infraestructura en todo el mundo. Con estas medidas, eso se acaba. Se está desmantelando otro mecanismo del Estado, de acción e intervención en la economía".