Los países árabes podrían tomar represalias contra la industria armamentística por el traslado de la embajada.

Thiago de Araújo, Sputnik El gobierno del presidente electo Jair Bolsonaro (PSL), repleto de militares, podría causar irritación y preocupación en el ejército en 2019 si insiste en trasladar la embajada del país en Israel a Jerusalén. Más allá de la agroindustria, la industria armamentística nacional podría sufrir pérdidas significativas.

Eso es lo que expertos declararon a Sputnik Brasil esta semana. Según ellos, la decisión —que, según el diputado federal reelecto Eduardo Bolsonaro (PSL-SP), hijo del presidente, ya está tomada— debe ser muy bien meditada, puesto que tomar partido en Oriente Medio, algo inédito para los gobiernos brasileños, acarreará problemas.

El politólogo y profesor del Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad Estatal de Río de Janeiro (UERJ), Maurício Santoro, recordó la advertencia emitida por la Liga Árabe, grupo que reúne a 22 países de la región, en un comunicado transmitido al Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil a principios de esta semana.

El documento, difundido por Reuters, afirma que «el mundo árabe tiene un gran respeto por Brasil y queremos no solo mantener las relaciones, sino también mejorarlas y diversificarlas», pero que «la intención de trasladar la embajada a Jerusalén podría perjudicarlas». Las exportaciones de municiones, que ascendieron a 104 millones de dólares entre enero y noviembre, serían de las primeras en verse afectadas.

«Quienes abogan por el reconocimiento de Jerusalén como capital no son los militares. Esta iniciativa surge del sector evangélico; es una cuestión religiosa, y estas son las contradicciones dentro de los grupos que conforman el nuevo gobierno brasileño. Existe un ala militar, un ala evangélica y un ala liberal desde el punto de vista económico. Estos tres grandes grupos suelen estar en conflicto; constituyen la coalición interna que forma el gobierno», declaró Santoro a Sputnik Brasil.

«Si Brasil reconoce a Jerusalén como capital, sin duda habrá represalias económicas por parte de la Liga Árabe. No me cabe duda. Mi pregunta es qué tipo de represalias serán. ¿Acaso endurecerán las restricciones a las exportaciones agrícolas, en particular a la carne, principal producto de exportación de Brasil a los países árabes, o se manifestarán a través de contratos relacionados con la industria armamentística? Posiblemente ambas cosas», añadió.

'Atormentar a un jaguar con un palo corto'

Según datos publicados por el Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Servicios (MdIC), la industria brasileña de "armas, municiones, sus partes y accesorios" generó US$320,8 millones en los primeros once meses de este año. Sin embargo, como ya mostró Sputnik Brasil en marzo, el impacto en la balanza comercial probablemente sea aún mayor, dado que los datos son verificados por los Ministerios de Defensa y Relaciones Exteriores, los cuales se niegan a divulgar toda la información del sector.

La cantidad parece pequeña en comparación con los 8,9 millones de dólares que Brasil exportó a países árabes este año —lo que corresponde al 69,2% del total (6,16 millones de dólares)— y se compone de carne, cereales y minerales; pero no es en absoluto despreciable. Tan solo en enero, Arabia Saudita compró armamento brasileño por valor de 80,34 millones de dólares, casi el total de los 82,37 millones de dólares que la Liga Árabe gastó en exportaciones de armas brasileñas.

En declaraciones a Sputnik Brasil, el politólogo Augusto Cattoni, investigador del Instituto Atlântico, recordó que Brasil tiene una tradición de exportar armas a Oriente Medio, algo que fue aún mayor en las décadas de 1970 y 1980, época en la que la dictadura militar brasileña estableció lazos comerciales militares con naciones como Irak y Kuwait.

Aunque cree que cualquier traslado de la embajada brasileña de Tel Aviv a Jerusalén debería considerarse con mucha antelación y que, de llevarse a cabo, sería como "provocar a un oso dormido", Cattoni restó importancia a los posibles impactos comerciales para el país si los árabes decidieran tomar represalias.

“Nadie se toma muy en serio el deseo de Brasil de intervenir en un conflicto en el que Brasil es meramente un observador. Brasil no tiene ningún interés nacional que dependa de Oriente Medio. Por lo tanto, creo que [el traslado de la embajada] es más bien una cuestión de relaciones públicas, un asunto simbólico e ideológico, e incluso comercial. Oriente Medio no es un mercado importante para Brasil. Es cierto que exporta carne a varios países de Oriente Medio, pero es un volumen muy limitado. Y, obviamente, esto causará problemas a las empresas que exportan proteína animal a Oriente Medio, sin duda alguna”, analizó.

Oficiales militares liberales y Paulo Guedes

Con siete de sus 22 ministros provenientes de las fuerzas armadas, el gobierno de Bolsonaro se percibe como una oportunidad para impulsar y expandir la industria armamentística nacional. En el ámbito interno, se espera una flexibilización del Estatuto de Desarme. En el plano internacional, se prevé un aumento de la inversión y un mayor apoyo al crecimiento de las exportaciones.

Sin embargo, la indecisión del nuevo gobierno mantiene a los ejecutivos del sector en alerta. En contacto con Sputnik Brasil, Walter Bartels, presidente de la Asociación Brasileña de Industrias Aeroespaciales (AIAB), declaró no tener información sobre el impacto del traslado de la embajada a Jerusalén en el mercado, mientras que ningún ejecutivo de la Asociación Brasileña de Industrias de Materiales de Defensa y Seguridad (ABIMDE) quiso hacer comentarios al respecto.

Extraoficialmente, sin embargo, existe una visión optimista, especialmente debido a la presencia de nombres de origen militar en puestos clave del sector, como en la Oficina de Seguridad Institucional (Augusto Heleno, general del Ejército brasileño), en Defensa (Fernando Azevedo e Silva, general del Ejército brasileño), en Ciencia y Tecnología (Marcos Pontes, teniente coronel de la Fuerza Aérea brasileña) y en Minas y Energía (Bento Costa e Lima, almirante de la Armada brasileña).

Además, el ala compuesta por militares y liberales —estos últimos liderados por el superministro de Economía, Paulo Guedes— parece ser la más cohesionada en el nuevo gobierno de Bolsonaro, dando la impresión de que se cumplirán las demandas propuestas por los militares (entre ellas, inversiones y promoción de la industria armamentística).

Según Maurício Santoro, es necesario ser cauteloso con respecto al alcance de esta alianza interna entre militares y liberales. Expresando escepticismo sobre el verdadero liberalismo de las figuras militares que formarán parte del gobierno de Bolsonaro, el politólogo subrayó que existen varias contradicciones que superar.

“Sí, [los militares] tienen este discurso de ser un poco más liberales, un poco más críticos con ese desarrollismo, pero este liberalismo nunca llega tan lejos como, por ejemplo, defender una reforma de las pensiones que incluya a los propios militares, que hoy son responsables de la mitad del déficit de las pensiones [...] Creo que hay gradaciones, hay diferencias, y les gusta compararse con las políticas del primer gobierno de la dictadura, con las políticas económicas del gobierno de Castello Branco con Roberto Campos, con Bulhões de Carvalho, pero estas son gradaciones”, evaluó.

Durante una reciente visita a Estados Unidos, donde buscó el apoyo del gobierno del presidente Donald Trump, Eduardo Bolsonaro reiteró que la única decisión pendiente es cuándo se trasladará la embajada brasileña a Jerusalén. En cuanto a las posibles pérdidas comerciales con el mundo árabe, el hijo del presidente electo indicó, de forma algo vaga, que Brasil buscaría otros mercados, reforzando así la tendencia hacia un mayor comercio bilateral, en lugar de un comercio en bloque con el Mercosur.

Según Augusto Cattoni, la estrategia planteada por el nuevo gobierno brasileño es correcta, y la presencia de los militares no representa ningún problema para el país en este intento de promover los negocios en el extranjero.

"Creo que, en teoría, la política comercial del gobierno es válida porque considero que el Mercosur no ha avanzado nada en los últimos 30 años. Creo que, bajo el mandato de Lula, el Mercosur se politizó bastante y se alineó con los países desarrollados, en particular con Estados Unidos y Europa, apostando por el comercio Sur-Sur, pero esto tampoco dio frutos. Creo que la idea de querer firmar acuerdos comerciales bilaterales con todos es una buena estrategia, porque el Mercosur, de hecho, ha impedido que Brasil concrete estos acuerdos con el resto del mundo y, obviamente, los intereses de Brasil no son los mismos que los de Argentina, y mucho menos los de Paraguay y Uruguay", reflexionó.

Sin embargo, en el caso de Oriente Medio, Brasil siempre ha visto en él un aliado no solo en el agronegocio o la venta de armas, sino también en foros internacionales y multilaterales como las Naciones Unidas (ONU) y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Cualquier represalia árabe, en opinión de Maurício Santoro, tendrá repercusiones en la región.

"Es decir, Brasil es bastante vulnerable a estas presiones provenientes de los países árabes", concluyó.