Para privatizar Eletrobras, el gobierno acepta reserva de mercado y amenaza el marco legal.

Marta Nogueira y Roberto Samora, Reuters - La privatización de Eletrobras, un proceso diseñado para diluir el capital de la Unión en la mayor empresa eléctrica de América Latina, tendrá un efecto colateral: la contratación obligatoria de centrales eléctricas a gas incluso en áreas que no producen el recurso, lo que garantiza una reserva de mercado que amenaza un marco legal que valora la competencia.

Con el proyecto de privatización aprobado la noche del lunes, el gobierno brasileño verá diluida su participación del 61% en Eletrobras a través de la venta de acciones, que se espera involucre miles de millones de reales.

Sin embargo, enmiendas al texto que no tienen relación con la privatización ni con el sector eléctrico -los llamados "riders" para conseguir el apoyo de los parlamentarios- han suscitado una serie de interrogantes entre los expertos sobre el mayor coste de la energía térmica obligatoria derivado de la contratación de los 8 gigavatios establecida en la propuesta.

"Toda la discusión en el Senado fue sorprendente, ya que casi ninguna gigavatios ...

El experto del centro de investigación del sector eléctrico también llamó la atención sobre la obligatoriedad de contratar 2 GW de pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH) y la "escandalosa" ampliación del Proinfa, un programa creado hace cerca de dos décadas para incentivar fuentes alternativas de generación.

Han pasado veinte años, los contratos están por vencer, el objetivo del legislador (con Proinfa) se ha cumplido y los proyectos se han amortizado adecuadamente. ¿Por qué demonios dicen 'conseguirán una extensión de contratos para las centrales eléctricas amortizadas'? No añade ni un solo megavatio al sistema, afirmó.

Sales dijo que no tiene dudas de que el proyecto aumentará los costos de energía para los brasileños y no habrá una caída en los precios para los consumidores, como afirma el gobierno.

"Es aterrador... vemos números de todo tipo, y para mi consternación, números del Ministerio de Minas y Energía, con un folleto tratando de justificar lo que entendió como una disminución de alrededor del 6% en la tarifa...", dijo Sales, argumentando que la expectativa del gobierno respecto del impacto tarifario se basa en "sofismas que no se materializarán".

Al ser consultado, el Ministerio de Minas y Energía negó el aumento de costos para los consumidores, destacando que los proyectos de generación compiten entre sí en subastas, y el ganador es el que ofrece el menor precio al consumidor, "el cual debe ser suficiente para cubrir todos los costos, tanto de implementación como de operación".

Pero el Ministerio destacó que "la disposición introducida por la Cámara de Diputados (en el proyecto de ley) limita el precio de este nuevo contrato al valor máximo equivalente al precio techo establecido para la generación de gas natural en la Subasta A-6 de 2019, actualizado".

Según la evaluación de la Asociación de Grandes Consumidores Industriales de Energía y Consumidores Libres (Abrace), la propuesta aprobada resultará en costos totales, incluidos impuestos, de 84 mil millones de reales, con casi 27 mil millones de reales asociados a la construcción de centrales eléctricas a gas natural.

Según Abegás, que representa a las distribuidoras de gas natural, la contratación de 8 GW de centrales térmicas de gas natural supone un "paso fundamental para acelerar la necesaria integración entre el sector eléctrico y el sector del gas natural".

¿INTERVENCIÓN?

"Es una intervención negativa en el sector eléctrico porque crea reservas de mercado. Esto aplica tanto a las fuentes de energía como a algunos proyectos", dijo Mauricio Tolmasquim, profesor titular del Programa de Planificación Energética de Coppe/UFRJ, quien cree que la medida estará sujeta a impugnaciones legales.

El texto aprobado "desoptimiza" el funcionamiento del sector eléctrico en términos del despacho inflexible de las centrales térmicas, añadió Tolmasquim, quien fue una de las principales autoridades energéticas en los gobiernos del PT (Partido de los Trabajadores).

“Esto es problemático porque cuando tienes buena hidrología, viento, sol y una cosecha de caña de azúcar, te verás obligado a activar centrales térmicas, quemando gas, que es un combustible fósil, a un costo mucho mayor”.

Argumentó también que el proyecto atenta contra el entorno competitivo, "que es fundamental para tener energía barata".

Actualmente, la energía se contrata para el mercado regulado mediante subastas públicas y transparentes, y el ganador es quien ofrece el precio más bajo. "¿Y ahora qué se hará con las pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH), que ya cuentan con un mercado garantizado?"

Para Tolmasquim, la cuestión de las centrales térmicas es más grave.

Esto les obliga a contratar en zonas sin gasoductos costosos, lejos del mercado de consumo. Como tendrán que realizar subastas para estados específicos, el número de competidores será sin duda menor.

Según Abrace, las centrales térmicas deberían ubicarse en lugares como Porto Velho, Macapá, además de Brasilia, la región del Triángulo Mineiro, la zona portuaria costera de Río de Janeiro y la región Nordeste.

Según Tolmasquim, quien anteriormente fue presidente de la estatal Empresa de Investigación Energética (EPE), el proyecto también va en contra "del espíritu del marco regulatorio actual".

El gobierno solo intenta crear una imagen simbólica, para decir que llevó a cabo la privatización. El resultado es lo de menos ahora. El gobierno quiere estar en el centro de la escena, sellando el acuerdo de privatización...

Si bien la propuesta ha enfrentado críticas de asociaciones de consumidores de energía, analistas e incluso de un ex secretario de gobierno del partido PT, también ha sido atacada por partidos liberales, como lo demuestran los comentarios del diputado Alexis Fonteyne (Novo-SP).

Antes de la aprobación del texto principal, afirmó que su partido buscó obstruir el proceso porque no estaba de acuerdo con las propuestas aprobadas en ambas Cámaras, prefiriendo una propuesta de privatización presentada durante el gobierno de Michel Temer, "que, de hecho, realizó una privatización".

"Lo que tenemos ahora es una distorsión de todo el proceso. Tenemos reservas de mercado, estamos privilegiando a grupos económicos privados y, en este caso, incluso nos hemos unido a la izquierda", afirmó.

(Información adicional de Maria Carolina Marcello)

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