Revisión “minuciosa” en el INSS: amenaza a los derechos y “ahorros ficticios”

Red actual de Brasil Si se repite el modelo adoptado por el gobierno de Temer, la revisión de las prestaciones del INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social) propuesta por el equipo económico del gobierno de Bolsonaro indica que, en última instancia, la iniciativa generará un ahorro ficticio para el país, debido al elevado número de demandas interpuestas por los beneficiarios para anular los recortes arbitrarios a las prestaciones y pensiones y recuperar los derechos que les fueron recortados indebidamente. El mal ejemplo del gobierno anterior, el de Michel Temer —y que probablemente se repita ahora— es el pago de bonos en efectivo a los expertos del INSS que detectan presuntos fraudes.

Según el Instituto Brasileño de Derecho de la Seguridad Social (IBDP), la revisión “minuciosa” del gobierno de Temer, que comenzó en julio de 2016, contribuyó a una explosión de demandas en los Tribunales Federales, hasta el punto de que no había suficientes recursos para realizar exámenes médicos dentro del sistema judicial.

El riesgo ahora podría ser aún mayor, ya que la propuesta del ministro de Economía, Paulo Guedes, prevé una revisión de todas las prestaciones concedidas. En el proceso anterior, las prestaciones por enfermedad y las pensiones por discapacidad fueron objeto de análisis.

Según el IBDP, esta es una medida con un sesgo "clasista" —ya que sirve a los intereses de los expertos que quieren aumentar sus ingresos con las bonificaciones concedidas— y un sesgo "orientado al mercado", porque da al mercado financiero la falsa impresión de que el gobierno está haciendo esfuerzos para contener el gasto público.

“Para alegar que están ahorrando dinero y justificar este bono, los expertos comenzaron a cancelar una serie de beneficios, de manera injusta e ilegal. Esto generó una enorme acumulación de demandas, verificada incluso por el Tribunal de Cuentas Federal (TCU)”, afirma Diego Cherulli, director del IBDP, abogado y profesor de derecho de seguridad social en la Universidad de Brasilia (UnB).

Según él, las apelaciones contra la suspensión ilegal de las pensiones por discapacidad representan actualmente el mayor porcentaje de casos en el Tribunal Federal de Brasilia, que ha fallado a favor de los demandantes en aproximadamente el 80% de las demandas. Si bien el perito recibe R$ 57,50 por cada peritaje adicional realizado, cada demanda, según el TCU (Tribunal Federal de Cuentas), le cuesta al Estado aproximadamente R$ 3.900.

«Es una medida impulsada por el mercado», afirma Cherruli, «porque satisface al mercado al supuestamente reducir los gastos de la Seguridad Social. En realidad, no es así. Los reduce artificialmente. Por eso digo que la revisión de Temer fue un mal ejemplo». Según él, los expertos del INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social) ya ganan lo suficiente para supervisar adecuadamente las prestaciones, y la bonificación distorsiona su función y amenaza los derechos adquiridos.

El director del IBDP afirma que incluso los beneficios que habían sido otorgados a través de los tribunales, que cuentan con consultores expertos —a diferencia del INSS—, fueron revocados por el proceso de revisión de Temer y posteriormente tuvieron que ser restablecidos, causando daños a los fondos públicos y a los beneficiarios.

«Nos preocupa que el fraude se considere la norma en lugar de la excepción. Esta visión debe cambiar. La ley es la norma; el fraude, la excepción. Los derechos adquiridos y las decisiones judiciales deben respetarse», afirma el director del IBDP. «Desde el principio, el IBDP ha cuestionado y criticado la revisión exhaustiva. Hoy vemos las consecuencias: el aumento de los gastos judiciales relacionados con peritajes médicos».