Pochmann propone una alternativa al “hara-kiri” de la austeridad.

Por Marcio Pochmann, en RBA - Mientras el país sigue presenciando el lamento del ciclo político de la Nueva República, la política de austeridad macroeconómica de tres frentes, adoptada durante la crisis del Plan Real en 1999, se mantiene inflexible en la senda irreversible de la anorexia económica. Simultáneamente, crecen las fuerzas del atraso, que abogan por un retorno al siglo XIX y justifican el desmantelamiento de los logros sociales de la Constitución Federal de 1988 y la Era Vargas mediante reformas laborales y previsionales.

Dada la actual crisis capitalista global, insistir en los tres pilares de la política macroeconómica solo resulta en debilidad nacional. Esto se debe, por un lado, a que vincula el control de la inflación a la apreciación monetaria, obligando a los empresarios industriales a convertirse en comerciantes orientados a la importación.

El problema radica en que, para mantener artificialmente el alto valor del real como moneda nacional, se hace necesario fijar las tasas de interés internas al nivel más alto del mundo. Solo así se puede atraer el peor tipo de capital internacional —el capital especulativo— en cantidad suficiente para equilibrar continuamente la cuenta de transferencias al exterior, sostenida por incentivos a la importación, el gasto en turismo extranjero y otros gastos en servicios financieros.

Por otro lado, el trípode macroeconómico encierra las finanzas estatales, desangrando su presupuesto en nombre del superávit fiscal para pagar la deuda pública impulsada por tasas de interés reales extremadamente altas. Así, el ajuste fiscal se vuelve permanente, casi siempre implicando recortes en recursos como la inversión pública y el gasto social mediante congelaciones presupuestarias y la Desconexión de los Ingresos de la Unión (DRU).

Un alejamiento responsable del trípode macroeconómico presupone la formación de una mayoría política y, al mismo tiempo, el establecimiento de un nuevo horizonte para Brasil: un país desarrollado, justo, democrático y ambientalmente sostenible en las próximas dos décadas (2017-2037).

En este sentido, debería definirse otra política antiinflacionaria, que ofrezca tipos de interés civilizados, una desindexación general de los precios en la economía, una legislación activa antimonopolización y una nueva política de formación de precios agrícolas.

La inflación sería entonces monitoreada por los precios básicos del índice del costo de vida, que podrían verse afectados por la tasa de interés.

Mantener la devaluación del real se tornaría viable y compatible con una agresiva política de sustitución de importaciones y el uso inteligente tanto del fondo soberano de riqueza y de las reservas internacionales, como de los recursos internacionales (IED y Banco BRICS).

De igual manera, la implementación de un acuerdo general con las filiales de las empresas transnacionales, similar al implementado por Juscelino Kubitschek en la segunda mitad de la década de 1950, así como el establecimiento de un aporte especial y temporal de los exportadores al fondo para la modernización de la infraestructura y nuevos vectores de integración nacional.

Para tal fin, la creación de grupos de gestión paraestatales definiría las bases del proceso de licitación mediante costos de mercado, plazos, seguimiento y liberación de pagos. La transparencia constituiría la nueva relación entre el Estado y el mercado.

En el ámbito del sector público, la reforma del Estado y del presupuesto público. Por un lado, la creación de tres holdings estatales: uno en el sector energético, otro en el financiero y el tercero que abarca el resto. Todo lo que no se ajuste al proyecto de desarrollo estratégico se transferiría fuera del Estado.

Por otro lado, se observa un cambio en el modelo operativo de la administración pública, con la implementación de la gestión matricial y la presupuestación anual de base cero, basada en el seguimiento directo de la población. El fondo de solidaridad, que se establecería mediante la tributación progresiva de los ricos, tendría como objetivo específico financiar políticas de inclusión social de segunda generación, además de generar finanzas saneadas mediante un superávit mayor en el presupuesto operativo que el déficit en el presupuesto de inversión.

De esta manera, Brasil podría avanzar más y abrir nuevos horizontes. De lo contrario, podría hacer cada vez menos, ante las crecientes fuerzas del atraso.

 

* Marcio Pochmann es profesor del Instituto de Economía e investigador del Centro de Estudios de Economía Sindical y del Trabajo, ambos de la Universidad Estadual de Campinas.