Por que a indústria de transformação nacional ocupa menor patamar no PIB desde 1947?

Brasil en hechos - Você se lembra de ouvir seus long plays em uma vitrola Gradiente, ou de ter na cozinha um fogão bege da Prosdóscimo? Sua infância foi povoada por consoles de videogame produzidos pela Dynacom, ou será que você chegou a ver um autêntico carro Gurgel circulando pelas ruas da cidade? Se a resposta foi sim para ao menos uma dessas perguntas, então você provavelmente viveu uma época em que a indústria nacional tinha mais relevância na vida da população.

Esta semana, la Confederación Nacional de la Industria (CNI) publicó cifras actualizadas del sector industrial del país para 2019. Según estos datos, la industria manufacturera representa actualmente solo el 11,3% del PIB total, el nivel más bajo desde 1947, mientras que la industria en su conjunto —que incluye la minería, la extracción de petróleo y gas natural y la construcción— representa el 22% del PIB.

En 1986, en el apogeo de la industria en Brasil y cuando las marcas mencionadas anteriormente tenían mayor presencia en la vida de los brasileños, este sector representaba el 27% del empleo formal en el país. Hoy representa solo el 15% del total.

Si bien los productos básicos como la soja, el maíz y otras materias primas representan el 50% de nuestras exportaciones, los productos manufacturados representan el 83% de todo lo que importa el país.

El mundo ya habla de la cuarta revolución industrial y de las economías del conocimiento, pero Brasil sigue exportando principalmente productos agrícolas e importando, a un alto costo, bienes de alto valor agregado, algunos de los cuales solíamos producir aquí.

Entonces, ¿qué explica este proceso? Eso es lo que Brasil de Fato preguntó a los economistas Márcio Pochmann y Paulo Kliass.

¿Una tendencia global?

“En el mundo actual existen dos tipos de desindustrialización. El primero es la llamada desindustrialización madura, en la cual, a medida que el país incrementa los ingresos de la población, estos se concentran en la adquisición de bienes industriales: estufas, refrigeradores, microondas, automóviles”, afirma Pochmann, economista que ha trabajado en el Servicio Brasileño de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa (Sebrae), la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp) y el Departamento Interinstitucional de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Diesese). “Esto significa que, al alcanzar este nivel, el aumento de ingresos de esta población deja de destinarse al consumo de bienes industriales y se concentra en los servicios”.

Para Paulo Kliass, doutor em economia e especialista em políticas públicas, não foi esse o processo observado no Brasil. "Tem muita gente que diz 'não, mas não é necessariamente ruim a desindustrialização. Veja o que acontece nos Estados Unidos, nos países europeus, nos países escandinavos, tem também uma redução da participação da indústria'. Isso é verdade, mas eles têm redução da participação da indústria a troco de uma participação maior dos setores de elevadíssimo valor agregado. Na nossa desindustrialização, não. A gente tá caminhando para trás, substituindo a indústria por exportação de produtos primários e uma área de serviços de baixíssima qualificação", diz Pochmann, autor de mais de 49 livros na área..

las razones

No existe consenso sobre las causas del proceso de desindustrialización que sufre el país desde la década de 80, pero es posible identificar factores comunes en la interpretación de la mayoría de los economistas. Entre ellos se encuentran la incapacidad de la industria nacional para mantenerse al día con los avances tecnológicos; las elevadas tasas de interés y tipos de cambio; el traslado de plantas industriales; y la financiarización de la economía.

“En lo que se denomina industrialización temprana, que es nuestro caso y el de algunos otros países latinoamericanos, la industria perdió importancia porque la población simplemente no tenía la capacidad de adquirir bienes industriales. En Brasil, los servicios que están creciendo no son los vinculados a la producción, sino a la concentración del ingreso: trabajo doméstico, seguridad, pasear perros, limpieza de piscinas, entrenamiento personal, diversas ocupaciones que dependen no de la industria, sino del ingreso concentrado de unas pocas familias”, afirma Pochmann.

"Con el Plan Real, Brasil combinó altas tasas de interés para atraer capital extranjero con la apreciación de la moneda. Como resultado, el sector productivo tuvo que lidiar con un costo de producción muy inadecuado: una moneda sobrevalorada y tasas de interés muy altas, lo que encareció enormemente las mejoras tecnológicas en el sector industrial."

Kliass y Pochmann coinciden en que las altas tasas de interés dificultan la inversión en producción, mientras que un tipo de cambio elevado facilita las importaciones. Esta combinación hace prácticamente imposible que las industrias brasileñas compitan en igualdad de condiciones con las extranjeras.

“En las últimas tres décadas, el proceso de desindustrialización interna nos ha llevado a importar bienes que antes se producían en el país. En 1990, durante la fase más aguda del neoliberalismo, se propuso la liberalización total de las fronteras [y] el fin de las protecciones para la industria nacional, con la idea de que los bienes importados son mejores y más eficientes, y que Brasil solo se beneficiaría de esta apertura de fronteras”, afirma Kliass.

"La apertura implementada por los gobiernos de Fernando Collor y Fernando Cardoso no permitió una paridad previa en el sector productivo. Simplemente lo expuso a la competencia internacional sin brindar condiciones iguales para la competencia", afirma Pochmann.

¿Quién se beneficia de esto?

«La desindustrialización está cambiando la composición de las clases sociales en Brasil. Hubo familias [propietarias de industrias] que se desprendieron de su actividad industrial, vendiéndola a empresas extranjeras y asociándose al rentismo. Así, una parte de la burguesía industrial se convirtió en rentista, abandonó la industria, vendió su sector productivo y empezó a vivir de sus rentas. Otra parte se transformó en comerciantes. Comenzaron a producir en Asia y a vender en el mercado interno», afirma Pochmann.

Si bien Kliass señala el afán de lucro de las élites nacionales, a las que considera desinteresadas en el proceso de industrialización, defiende la solución de retomar el papel rector del Estado: «Fortalecer la presencia del Estado en sectores estratégicos. En el ámbito financiero, por ejemplo, mediante la inversión y la capacidad crediticia, y en el sector petrolero. Incrementar la producción de conocimiento, con políticas públicas de educación en universidades y laboratorios de investigación. Modificar la política comercial para encontrar nichos estratégicos donde Brasil ha obtenido una ventaja competitiva sobre el resto del mundo y protegerlos, tal como lo hacen las economías avanzadas con los suyos», concluye.