Las propuestas de privatización están llevando a Brasil de la autonomía a la sumisión.

De Brasil de Fato Brasil se ha convertido en una "provincia sumisa". Esta es la evaluación del embajador Samuel Pinheiro Guimarães Neto. Intervino durante el seminario "Diálogos en Construcción", celebrado en el auditorio del Centro Cultural de Brasilia, en el Distrito Federal, donde se debatió "Soberanía Nacional y Mercado Global: ¿Qué está en juego?".

"En todo momento, se permitió la entrada de capital extranjero a la salud y la educación sin recibir nada a cambio. Y ahora hemos alcanzado un nivel más pronunciado, con el anuncio de la reubicación de la Embajada de Brasil en Jerusalén. Solo dos países tenían embajadas en Jerusalén: Estados Unidos y Guatemala", declaró Samuel Pinheiro, quien fue Secretario General de Relaciones Exteriores de Brasil y Ministro Jefe de la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República durante el gobierno de Lula.

En opinión del diplomático, acciones como ésta tienen como objetivo "complacer, alinearse indecentemente" con el imperio estadounidense.

Al repasar la historia de los imperios, cita a Estados Unidos como un imperio que impone sus métodos para preservar su soberanía en el proceso de globalización. Este proceso, según él, es contrario a la soberanía porque está impulsado por corporaciones multinacionales que operan a escala global, «pero con el firme apoyo de sus estados de origen».

Promovido por el Observatorio de Justicia Socioambiental Luciano Mendes de Almeida (OLMA), el evento, el último de la edición de 2018, tuvo como objetivo debatir el clima de división ideológica e intolerancia política que se ha apoderado de Brasil, en un contexto de crisis económica, social y política. También contó con la participación del economista y excoordinador del área de seguridad social del Instituto de Investigación Económica Aplicada (Ipea), Guilherme Costa Delgado.

En el evento, moderado por el padre JC Aleixo, Guimarães, quien también fue representante general del Mercosur en el primer gobierno de Dilma, entre 2011 y 2012, habló sobre el concepto de soberanía, de imperio y de la desregulación de las naciones para la acción de las corporaciones multinacionales, que son las impulsoras de las reglas de apropiación cada vez mayor de los productos globales.

"Estados Unidos apoya a sus empresas en sus actividades. Japón también lo hace, al igual que Alemania y Francia. Aquí en Brasil, consideramos que el apoyo estatal a las empresas brasileñas es un delito. No consideramos que el apoyo estatal a las empresas extranjeras sea un delito", comparó el embajador.

Mercados estratégicos

El economista Guilherme Costa Delgado también presentó al seminario elementos del proceso de desmantelamiento de la soberanía. Según él, existe una internacionalización de cuatro mercados estratégicos para la soberanía: el petróleo, el agua, los minerales y la tierra. «Tenemos una forma peculiar de desmantelamiento territorial de la soberanía clásica de los Estados», afirma.

Según el investigador, la creación de una legislación específica sobre concesiones petroleras, aún bajo el gobierno de Lula, estableció al Estado brasileño como propietario y soberano del territorio. Esto, según él, implicaba que, en la distribución de las ganancias extraordinarias de la explotación del recurso natural petrolero —la diferencia entre el precio de mercado y el precio de producción—, la mitad correspondía al Estado y la otra mitad a la empresa concesionaria, ganadora de la licitación.

"Esta es una forma de jugar al juego de la autonomía con el imperio, entre los sumisos y los rebeldes; y se rompió parcialmente en el gobierno de Temer, con el cambio del principio de que tenía que haber un solo operador y la apertura de concesiones a precios bajísimos", explica.

Según la promesa del futuro gobierno, se introducirán nuevos cambios en la Ley de Participación, retornando a la antigua ley de concesiones y evitando riesgos para los concesionarios. "Por lo tanto, se renuncia por completo a las ganancias extraordinarias. Esto constituye una forma de internacionalización de la soberanía económica".

El otro tipo de internacionalización, sobre el que advierte en el debate, es la del holding eléctrico Eletrobrás. «Al privatizar Eletrobrás, además de depender de las inversiones de gobiernos anteriores para la expansión de este sistema, se privatizarán principalmente todos los depósitos de agua necesarios para la producción de energía. Es la privatización del agua, concentrada en todo Brasil».

Guimarães aclaró a los participantes que la justificación para privatizar Eletrobrás y atraer nuevas inversiones es falsa. "Las empresas buscan maximizar sus ganancias. Privatizar empresas conlleva un aumento de tarifas. Es algo que, sin duda, harán para aumentar sus ganancias. Si se quiere aumentar las ganancias, hay que aumentar la capacidad instalada (producción). Si la empresa es extranjera, las ganancias se van al extranjero", añadió.

Guilherme Delgado comentó que hay una fuerte dinámica de privatización de los recursos naturales, lo que no era habitual en las relaciones internacionales.

El economista también mencionó la amenaza de privatización de las reservas minerales. Recordó que el gobierno de Michel Temer ya intentó abrir la Reserva Nacional de Cobre y Minerales Asociados (Renca), ubicada entre los estados de Pará y Amapá, a la exploración minera, pero esto fue impedido por la acción de los ambientalistas. "La reserva es más grande que el estado de Rio Grande do Norte. Tiene más de 52 kilómetros cuadrados, con reservas de oro y cobre".

También destacó la internacionalización del mercado de tierras. "El Proyecto de Ley 4.062 de 2012, del lobby rural, prevé la posibilidad de adquirir cualquier porción del territorio, incluso en la frontera, por personas jurídicas con mayoría de capital extranjero, denominadas empresas brasileñas de capital extranjero si cuentan con un 0,1% de capital nacional".

En este sentido, la resolución de disputas quedaría bajo la jurisdicción del poder judicial del país adquirente. «Es un poco desconcertante, porque quienes proponen esta idea imaginan crear parcelas, debidamente registradas, y ofrecerlas en las bolsas internacionales como mercancías. Transformar la tierra en un activo transaccional».

Según el economista, Brasil está migrando de una relación de autonomía, en el juego entre provincia e imperio durante el gobierno de Lula, a una posición de pura sumisión a partir de los gobiernos de Temer y Bolsonaro.

Estos mercados, tierras, aguas y yacimientos petrolíferos dependen básicamente de la existencia de un territorio sobre el cual recae la soberanía [estatal]. Al renunciar al propio territorio, la soberanía se vuelve ficticia.

La era de la ignorancia

Según el análisis de Pinheiro Guimarães, la integración sudamericana y los BRICS —un grupo de cooperación formado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica— irritaron enormemente al imperio. Esto marcó el comienzo de la caída de los gobiernos progresistas. «Pero el golpe de Estado comenzó con la AP 470, porque querían arrestar a Lula, pero no pudieron. Un absurdo, sin pruebas. [Los medios] reorganizaron el Instituto del Milenio. La presidenta [Dilma Rousseff] destruyó la base parlamentaria. Se produjo el impeachment [de Dilma Rousseff], y llegamos a la era de la ignorancia», resume.

Según él, el futuro gobierno desconoce los temas, carece de experiencia administrativa, es voluntarista y su proyecto liberal es retrógrado. «La política exterior será de inspiración divina», bromea.

Sin embargo, cree que el futuro gobierno ya fue delegado al general Mourão y ve divisiones dentro de las Fuerzas Armadas, con visiones más equilibradas.