¿Qué déficit de pensiones?, pregunta el investigador.

Najla Passos, de Carta Maior - Dos días después de que la presidenta Dilma Rousseff acudiera al Congreso para proponer que la legislatura se uniera al ejecutivo en la aprobación de la reforma de las pensiones, parlamentarios, académicos, juristas y líderes sindicales debatieron la propuesta durante más de cinco horas en una audiencia pública promovida por la Comisión de Derechos Humanos del Senado (CDH), este jueves (4). El consenso fue inmediato: todos expresaron su firme oposición.

La profesora Denise Gentil, del Instituto de Economía de la UFRJ e investigadora en la materia, demostró con datos oficiales que, a pesar de la crisis económica y la cuestionable política de exenciones fiscales adoptada por el gobierno desde 2010, el sistema brasileño de seguridad social presenta superávit y cumple adecuadamente su función social de distribuir el ingreso, contrariamente a lo que afirman el gobierno y los grandes medios de comunicación. «La seguridad social funciona perfectamente. El sistema es sólido y se mantiene firme incluso en tiempos de crisis», afirmó.

Según ella, los datos preliminares indican que en 2015, año marcado por una fuerte recesión y altas tasas de desempleo, el sistema de seguridad social obtuvo ingresos brutos de R$ 675,1 millones y gastó R$ 658,9 millones. Por lo tanto, incluso con todos los problemas, logró generar un superávit de R$ 16,1 millones. Los datos correspondientes a 2014, ya consolidados, registran ingresos de R$ 658.410 millones frente a gastos de R$ 622.895 millones, lo que resultó en un superávit de aproximadamente R$ 35,5 millones.

Y todo esto a pesar de que, ese mismo año, el gobierno condonó 136,4 millones de reales en exenciones fiscales a la seguridad social. Una suma que, según el profesor, equivalía al 2,6% del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, de toda la riqueza generada por el país en 2014. Datos preliminares indican que, en 2015, las exenciones fiscales aprobadas por el gobierno sustrajeron aproximadamente 157.647 millones de reales de la seguridad social, o el 2,75% del PIB. Para este año, se estima que la pérdida rondará los 142.965 millones de reales, o el 2,29% del PIB.

Según Denise Gentil, el problema más grave es que la política de exenciones fiscales del gobierno, implementada con el argumento de que protegería el empleo formal, resultó en un fiasco mayúsculo que se evidencia hoy en el fuerte aumento de las tasas de desempleo. «La política fiscal del gobierno de Dilma es un rotundo fracaso. Las exenciones fiscales a gran escala perjudican la financiación futura de las políticas sociales. Es inaceptable que el gobierno adopte este nivel estratosférico de beneficios fiscales y ahora proponga recortes de gastos», denunció.

No al discurso catastrófico

La investigadora también rechazó el discurso adoptado por el presidente y difundido por los medios de comunicación, según el cual el aumento de la esperanza de vida de la población brasileña hará insostenible la seguridad social y pondrá en peligro las futuras jubilaciones de los brasileños. «Para que la reforma fuera viable, el gobierno incorporó el discurso catastrófico de la transición demográfica. Pero el fenómeno también puede analizarse desde otras perspectivas», explicó.

Según ella, si la población realmente va a envejecer, el gobierno podría reducir su gasto en educación, especialmente en el grupo de edad de 0 a 7 años. "El gobierno podría universalizar la educación en todos los niveles, y esto permitiría que los trabajadores, mejor cualificados, produjeran más y dieran respuesta a la nueva realidad demográfica", ejemplificó.

El profesor añadió que el envejecimiento de la población también reforzará la participación de las mujeres en el mercado laboral, aumentando la base de contribuyentes a la seguridad social.

Reconoce que, en este proceso, el gasto en los sectores de salud y seguridad social tiende a aumentar, pero no cree que esto suceda como lo propagan los defensores de la reforma. Para ella, el gasto en seguridad social funciona y seguirá funcionando como una política pública de transferencia de ingresos, principalmente para los más pobres, quienes podrán aumentar su nivel de consumo. «El gasto en seguridad social también contribuye a dinamizar la economía», enfatizó.

Según Denise Gentil, la visión pesimista que apoya la reforma considera variables demasiado difíciles de predecir, como el crecimiento del PIB, sobre el cual no existe consenso ni siquiera para este año. «No nos enfrentamos a un determinismo demográfico, sino a una decisión política sobre el tipo de país que queremos. Esta reforma de las pensiones me parece más bien una imposición del mercado que revertirá los avances sociales de la última década», argumentó.

¿Cuáles son las contrapartidas de estas ventajas fiscales?

El fiscal general del Ministerio de Trabajo Público (MPT), Ronaldo Curado Fleury, también criticó la propuesta de reforma de las pensiones y la política de exenciones fiscales del gobierno actual. «Es absurdo la cantidad de recursos que el gobierno está renunciando con estas exenciones fiscales, sin que la sociedad reciba nada a cambio», recalcó.

Según él, es fundamental que, en las exenciones fiscales, el gobierno establezca condiciones para que las empresas cumplan con sus obligaciones, como el aumento de la creación de empleo o los salarios, e incluso las inversiones en tecnología. «En las concesiones portuarias y aeroportuarias, la obligación es nula. No existe una sola cláusula que obligue a las empresas concesionarias a cumplir con la legislación laboral. Por eso muchas ni siquiera transfieren a la seguridad social lo que recaudan de los trabajadores», denunció.

Premisa errónea, solución falaz.

La presidenta de la Comisión de Seguridad Social del Colegio de Abogados de Brasil (OAB), Thaís Riedel, enfatizó que la reforma de pensiones propuesta se basa en una premisa errónea: el déficit que alega el gobierno, el cual en realidad no existe. "Cuando analizamos el sistema de seguridad social en su conjunto, vemos que no hay déficit. El gobierno solo lo encuentra porque separa los ingresos, porque separa lo inseparable", afirmó.

Según la abogada, la reforma de las pensiones constituye un claro proceso de privación de derechos a los trabajadores brasileños, lo cual está prohibido por la Constitución. «Existe consenso unánime entre los expertos en derecho de la seguridad social en que no hay déficit en el sistema de pensiones y que esta supresión de derechos es inconstitucional», enfatizó.

El maquillaje que sustenta el discurso.

El presidente del Sindicato Nacional de Empleados del Banco Central, Marcos Piffer, explicó cómo se realiza la manipulación contable que hace que el sistema de seguridad social parezca deficitario. Según él, se sustraen ingresos provenientes de contribuciones sociales como COFINS y PIS/PASEF, y se incrementan gastos relacionados con la atención médica, entre otros. "Debemos denunciar enérgicamente la forma en que se presentan las cuentas de la seguridad social, diseñada específicamente para sustentar esta falacia, repetida como un mantra por la prensa, de que existe un déficit", instó.

El líder sindical criticó duramente la política económica adoptada por el gobierno de Dilma, que solo beneficia al mercado brasileño. Según él, mientras el país atraviesa una recesión y los trabajadores sufren el desempleo, Itaú publicó esta semana su balance anual, revelando que tan solo en 2015 obtuvo ganancias por valor de 23 mil millones de reales. "Un solo banco brasileño ganó más de lo que el gobierno gasta en el programa Bolsa Família, que beneficia a 40 millones de brasileños. Debemos cambiar esta lógica", afirmó.

¿Quién se opone a la reforma?

Todos los representantes de los sindicatos presentes en el evento se manifestaron en contra de la propuesta. El Secretario Nacional de Asuntos Legales de la Central Unificada de Trabajadores (CUT), Valeir Ertle, afirmó que una encuesta realizada por la organización reveló que el 88% de los trabajadores brasileños se opone a la reforma de las pensiones y el 75% apoya las políticas de transferencia de ingresos públicos. "Esta propuesta no es del gobierno que elegimos, sino de la oposición", declaró.

Solo dos senadores participaron en la sesión: Paulo Paim (PT-RS) y Lindberg Farias (PT-RJ). Y aunque ambos pertenecen al partido del presidente que propuso la reforma, ambos afirmaron que trabajarán para derrotarla. «Tenemos que tener la fuerza en este momento para demostrar que el rumbo es erróneo. A veces, el mejor amigo no es el que guarda silencio, sino el que dice que el camino está equivocado», justificó Farias.