Acuerdo Mercosur-Unión Europea: El rescate de la diplomacia multilateral

Aloizio Mercadante, presidente del Banco Brasileño de Desarrollo (BNDES)

El mundo atraviesa un período histórico de profundas transformaciones económicas, comerciales, tecnológicas, climáticas y geopolíticas. Se enfrenta a conflictos armados en Europa (entre Rusia y Ucrania) y Oriente Medio (Líbano, Gaza, Siria), a una escalada de tensiones en Asia (Taiwán y el Mar de China Meridional) y a una desvinculación entre las principales potencias, con una rivalidad económica sin precedentes desde la posguerra, que pone en tela de juicio las normas comerciales y los mecanismos multilaterales.

Los países desarrollados adoptan cada vez más políticas proteccionistas agresivas, basadas en subsidios masivos en diversos sectores industriales y mayores barreras arancelarias y no arancelarias. Este enfoque ha alimentado una espiral proteccionista global y reducido los incentivos para que otros países se adhieran a las normas comerciales internacionales establecidas.

En el ámbito tecnológico, el mundo vive una revolución impulsada por la Inteligencia Artificial, que promete transformar los sistemas de producción, el trabajo y la competitividad global. En cuanto a la crisis climática, presenciamos eventos cada vez más extremos y frecuentes que exigen una nueva postura generacional para abordar estos desafíos.

Si bien la llegada del presidente Trump al gobierno estadounidense puede profundizar muchas de estas tendencias, también abre una ventana de oportunidad. Brasil, liderado por el presidente Lula, está bien posicionado para impulsar varios de estos procesos de transformación.

El ejemplo más reciente de sinergia entre oportunidad y liderazgo histórico es el acuerdo recientemente finalizado entre el Mercosur y la Unión Europea, la mayor alianza comercial y de inversión del mundo, que involucra a más de 718 millones de personas y un PIB combinado de 22 billones de dólares. Más que un simple acuerdo comercial, esta iniciativa envía una señal importante hacia un mundo más abierto e inclusivo, con menos muros y barreras.

Como cualquier acuerdo complejo que involucra a múltiples países y sectores, su aprobación enfrenta dificultades. No es perfecto ni beneficia de manera uniforme a todas las partes interesadas. En el ámbito europeo, el acuerdo aún requiere la ratificación interna de los Estados miembros. Existen poderosos intereses y una resistencia considerable por parte de unos pocos sectores privilegiados que se benefician de importantes subvenciones. Con la estructura actual, algunos países pueden bloquear el acuerdo si al menos cuatro de ellos, que representan el 35 % de la población, se oponen.

A pesar de los desafíos internos de los mecanismos europeos y de algunos ajustes compensatorios necesarios, el acuerdo es sólido, cuenta con el respaldo del presidente de la Comisión Europea y cuenta con el apoyo de una abrumadora mayoría de los países miembros. Una vez implementado, creará una zona de libre comercio que abarcará más del 25 % del PIB mundial.

El acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea, junto con la reunión del G-20 en Río de Janeiro —que dio como resultado un esfuerzo global sin precedentes para combatir el hambre— y la COP 30 en Belém, en el corazón de la Amazonia, la mayor reserva de biodiversidad del mundo, representa la construcción de un mundo que no se encierra en sí mismo, ni levanta muros, ni crea divisiones entre las naciones. El acuerdo demuestra que la bipolaridad entre Estados Unidos y China no es inevitable, que la creciente espiral proteccionista es reversible y que causas comunes como la lucha contra el hambre y la catástrofe ambiental son luchas compartidas.

Bajo el liderazgo del presidente Lula, Brasil y el BNDES se comprometen con un mundo más pluralista, abierto, solidario, verde e inclusivo. Y ahora, más que nunca, el mundo necesita a Brasil.