“La economía circular avanza con ciencia, inclusión y políticas que funcionan, no sólo con ideas”, afirma el presidente de Abiquim.

247 - Con los debates sobre la contaminación plástica cobrando fuerza en el Congreso, el gobierno y la sociedad, la Asociación Brasileña de la Industria Química (Abiquim) ha estado intensamente activa, especialmente debido a las contribuciones que ofrece en su rol institucional. En medio de discusiones sobre la participación de entidades sectoriales en la formulación de políticas públicas, el director ejecutivo de Abiquim, André Passos, afirma que la transición a una economía circular requiere ciencia, inclusión social e instrumentos regulatorios que funcionen en la práctica, no soluciones simbólicas o generalistas. Enfatiza que la asociación, que representa a más de 150 empresas del sector, actúa de manera técnica, transparente y estructurada, alineada con las prioridades sostenibles del país, aportando datos, estudios y evidencia para fortalecer la lucha contra la contaminación. Destaca que la industria química desarrolla soluciones esenciales para este desafío, ya que innova en materiales, procesos y tecnologías que aumentan la eficiencia ambiental.

Brasil 247 – El debate regulatorio sobre plásticos ha crecido significativamente en los últimos meses, generando diferentes interpretaciones sobre el rol de las entidades de la industria. ¿Cómo encaja Abiquim en este contexto?

Abiquim se posiciona como una entidad técnica que aporta datos, estudios científicos, análisis de impacto y escenarios regulatorios construidos metodológicamente. Nuestro trabajo se ajusta exactamente a lo que dicta el proceso democrático brasileño: diálogo institucional, transparencia y participación cualificada.

Este fue el caso, por ejemplo, de la ley que creó el Inventario Nacional de Sustancias, sancionada en noviembre de 2024. Abiquim participó activamente en las discusiones para la creación de este instrumento, cuyo objetivo es evaluar y controlar los riesgos de las sustancias químicas en Brasil, estableciendo un marco regulatorio. Esto fue posible gracias a nuestra colaboración con el gobierno y el Congreso, en estrecha colaboración con los ministerios y parlamentarios. 

Reitero que el camino a seguir es el mismo en lo que respecta al plástico. Contamos con un activo esencial para el país. Comprende el 95% de las cadenas productivas brasileñas, especialmente las de salud, alimentación, infraestructura, agricultura y energía. Al mismo tiempo, desempeña un papel crucial en la inclusión socioeconómica, ya que es la principal fuente de ingresos del 90% de las cooperativas de recicladores, lo que lo convierte en un material estratégico para la economía circular.

Dicho esto, cualquier debate serio sobre regulación debe considerar instrumentos como el Análisis del Ciclo de Vida, el análisis de riesgos, el impacto regional, la inclusión de los recicladores, la competitividad y la sustitución de materiales. Nuestro papel es presentar evidencia concreta, no basarnos en narrativas. Trabajamos para garantizar que el país cuente con políticas públicas que realmente funcionen y que avancen hacia una economía circular justa, técnicamente sólida y viable.

Brasil 247 – Algunos ven con reservas las acciones del sector productivo cuando se trata del medio ambiente. ¿Hay algún fundamento para esto?

Al analizar las acciones de Abiquim, observamos exactamente lo contrario. Nuestra agenda ambiental es pública, estructurada y cuenta con reconocimiento institucional. Participamos en diversos foros gubernamentales y ministeriales relacionados con el tema, contribuimos al desarrollo de la Política Nacional de Economía Circular y seguimos de cerca las discusiones sobre el tratado global de la ONU sobre la contaminación por plásticos.

También apoyamos hitos importantes, como el decreto federal que modernizó la logística inversa de envases plásticos, estableciendo objetivos claros, trazabilidad, gobernanza y fortaleciendo la inclusión de los recicladores. Hoy en día, hay aproximadamente 450 trabajadores involucrados en la cadena de reciclaje, y cualquier política seria debe considerarlos. Estos profesionales son una pieza fundamental; necesitan ser reconocidos y valorados para que la economía circular avance de manera eficiente y justa.

Por lo tanto, no existe separación entre el sector productivo y la agenda ambiental. El sector es parte estructural de la solución y está comprometido con políticas públicas basadas en la ciencia, el impacto real y la inclusión.

Brasil 247 – Brasil participa en las negociaciones del tratado global de la ONU para erradicar la contaminación por plásticos. ¿Cómo ha contribuido Abiquim a este proceso?

Nuestra contribución se da en tres ejes: coherencia científica, viabilidad e inclusión socioeconómica.

El tratado global tiene el potencial de establecer estándares internacionales de circularidad, contenido reciclado y gestión de residuos. Sin embargo, para ser eficaz, debe respetar la realidad de los países de ingresos medios, como Brasil, que aún enfrentan desafíos estructurales en materia de recolección selectiva, infraestructura de reciclaje y capacidad instalada.

Abogamos por que el tratado se centre en combatir la fuga de residuos, no en limitar la producción, de conformidad con la Constitución Federal, la Ley 15.022, que crea el Inventario Nacional de Sustancias, sancionada en noviembre de 2024, y las recomendaciones del Marco Mundial sobre Sustancias Químicas. Además, es fundamental prever asistencia financiera, transferencia de tecnología y mecanismos para fortalecer a los recicladores, pilares esenciales en los países en desarrollo.

Hemos estado participando activamente en un diálogo con el gobierno, incluido el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC), para garantizar que el país ejerza un liderazgo responsable y equilibrado, alineado con el desarrollo sostenible.

Brasil 247 – ¿Cómo ve el sector la construcción de la economía circular en Brasil?

La economía circular es un sistema técnico complejo y sólo funciona cuando tres elementos están presentes simultáneamente: infraestructura, inclusión e innovación.

Brasil aún enfrenta importantes desafíos en la recolección selectiva de residuos y los centros de clasificación. La mayor parte de la recuperación de materiales depende directamente de los recicladores. Por lo tanto, es fundamental fortalecer las cooperativas, garantizar una compensación justa e incorporar tecnología en los procesos de clasificación.

Además, la industria invierte en innovación, como el diseño circular y tecnologías avanzadas, incluido el reciclaje químico, que es fundamental para reutilizar materiales que hoy en día el reciclaje mecánico no puede procesar.

La economía circular no puede ser una mera declaración. Necesita funcionar. Y para que funcione, debe basarse en datos, objetivos progresivos y mecanismos que respeten la diversidad regional del país.

Brasil 247 – La transición a una economía circular también se ha destacado como una palanca de descarbonización para los sectores industriales. Pero ¿cómo contribuye la circularidad a la reducción de emisiones y al cumplimiento de los objetivos climáticos asumidos por Brasil?

Es una palanca directa para la descarbonización. El estudio desarrollado por Abiquim con Carbon Minds demuestra que ampliar el reciclaje e incorporar materias primas renovables reduce las emisiones al reintroducir el carbono circular en la cadena y disminuir la dependencia de las materias primas fósiles. 

Las trayectorias con avances constantes en reciclaje, contenido renovable y tecnologías bajas en carbono anticipan la llegada a la neutralidad climática. Sin embargo, los escenarios restrictivos podrían aumentar la necesidad de importar productos con mayor intensidad de carbono hasta en un 140 %. Además, la industria química brasileña ya ha reducido sus emisiones en un 42 % desde 2005 y opera con hasta un 82 % de energía renovable, lo que hace que la circularidad complemente un modelo de producción ya estructuralmente bajo en carbono. Por lo tanto, entendemos que esto es un elemento central de la estrategia climática nacional y un instrumento importante para el cumplimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) del Acuerdo de París.

Brasil 247 – El Congreso debate hoy dos proyectos de ley clave sobre este tema: el PL 1874 y el PL 2524. ¿Cómo evalúa Abiquim estas propuestas?

El Proyecto de Ley 1874 constituye el marco más sólido y tecnológicamente avanzado disponible. Establece directrices claras para la Política Nacional de Economía Circular y crea instrumentos para la innovación, la inversión y objetivos viables de circularidad. Abiquim reconoce el mérito del asunto y apoya la aprobación del Proyecto de Ley n.º 5.662/2025, ya que esta versión incorpora aproximadamente el 80 % del contenido del Proyecto de Ley n.º 1.874/2022, y aboga por su aprobación.

El Proyecto de Ley 2524, a pesar de sus buenas intenciones, propone medidas generales que ignoran los usos esenciales, los impactos de la sustitución y las realidades regionales. También ignora que las prohibiciones radicales pueden tener el efecto contrario, como un aumento de las emisiones, una mayor huella ambiental o la sustitución por materiales menos sostenibles.

Por ello, abogamos por que las decisiones se basen en análisis de ciclo de vida (ACV) y árboles de decisión, tal y como se hace en los mejores sistemas regulatorios internacionales.

Brasil 247 – ¿Y cómo evalúa la Abiquim el decreto de logística reversa?

El decreto constituye un avance concreto. Establece directrices nacionales, fija objetivos progresivos, amplía la gobernanza, fortalece a los recicladores y fomenta la expansión de la infraestructura. Es un modelo que proporciona previsibilidad, combate la doble imposición sobre los materiales reciclados y promueve el contenido reciclado.

Se trata, de hecho, de una política pública estructurante y alineada con lo que defiende Abiquim: ciencia, metas realistas y capacidad de implementación.

Brasil 247 – Hay sectores que abogan por la prohibición de ciertos plásticos. ¿Cuál es la opinión de Abiquim?

Abiquim reconoce que existen productos altamente críticos y que algunos ameritan medidas específicas. Sin embargo, las soluciones generales generan incertidumbre jurídica, impacto económico y responsabilidades sociales.

Estudios sectoriales muestran que las prohibiciones generalizadas podrían causar pérdidas anuales de R$181,2 millones en la industria petroquímica y R$70,2 millones en la industria del plástico, impactando más de 514 empleos. Esto también perjudica a los recicladores, ya que elimina materiales de alto valor añadido del sistema. Por lo tanto, abogamos por medidas precisas, bien fundamentadas y proporcionadas, no por enfoques simbólicos sin capacidad de implementación. Por ello, abogamos por que las decisiones se basen en el análisis del ciclo de vida (ACV) y árboles de decisión, como se hace en los mejores sistemas regulatorios internacionales.

Brasil 247 – Abiquim también menciona con frecuencia la importancia del diálogo multisectorial. ¿Cómo se ha implementado esto en la agenda de plásticos?

La agenda de los plásticos es compleja y solo avanza cuando todos los actores involucrados participan en el proceso. Por ello, Abiquim mantiene un diálogo permanente con recicladores, cooperativas y representantes del sector, incluyendo organizaciones como Ancat, MNCR y la Alianza Internacional de Recicladores. También mantenemos una comunicación continua con organizaciones de la sociedad civil que trabajan en este tema, incluyendo algunas de las ONG más destacadas en el debate ambiental.

Esta participación se lleva a cabo mediante diálogos estructurados dentro de los poderes Ejecutivo y Legislativo, a nivel municipal, estatal y federal. Nuestro objetivo es que cada propuesta regulatoria considere las dimensiones ambientales, sociales y económicas, garantizando la inclusión de los recicladores, la expansión de la infraestructura, objetivos alcanzables y una economía circular verdaderamente funcional. El proceso es colectivo, y Abiquim ha trabajado para garantizar que todos sean escuchados.

Brasil 247 – ¿Cuál es el papel del sector químico brasileño en esta transición?

El sector químico es estratégico: es la sexta industria química más grande del mundo, el tercer PIB industrial más grande, responsable del 7,8 por ciento de los ingresos industriales federales y líder en innovación en materiales reciclables, resinas renovables y tecnologías de circularidad.

Es natural que el sector sea parte de la solución, pues cuenta con conocimiento técnico, capacidad industrial y un compromiso con políticas públicas eficaces. Nuestra agenda es clara: transición sostenible, desarrollo económico, protección ambiental e inclusión social.