Autoridades discuten denuncias de malos tratos en albergues infantiles.

Déborah Fogliatto, Sur 21 Durante más de cuatro horas, una reunión promovida por las Comisiones de Derechos Humanos, Consumidor y Seguridad Pública (Cedecondh) y la Comisión de Salud y Medio Ambiente (Cosmam) del Ayuntamiento de Porto Alegre debatió sobre la red de albergues para niños, niñas y adolescentes de la ciudad. La reunión surgió a raíz de denuncias de presuntos casos de maltrato en estos lugares y de las visitas de concejales a algunos albergues, donde pudieron observar problemas que se recopilarán en un informe que se está elaborando.

La concejala Fernanda Melchionna (PSOL), quien preside la Comisión y visitó los albergues, informó que durante las visitas a los albergues Sabiá 9, Sabiá 7, João de Barro, Quero-Quero y Casa Lar Sol Nascente, se identificó un problema relacionado con la educación. Al encontrar niños sin escolarizar, se les informó sobre obstáculos burocráticos, como la falta de expedientes escolares o la necesidad de informes de salud mental. Además, la falta de recursos humanos se destacó durante toda la audiencia, criticada tanto por representantes de la Fundación de Asistencia Social y Ciudadanía (Fasc) como por otras autoridades y entidades. Ya existe una ley aprobada que prevé la contratación de más de 600 empleados para Fasc, pero estos nombramientos están significativamente retrasados.

Aún existen problemas estructurales y de hacinamiento, como se observó en Sabiá 9, donde hay 52 niños, niñas y adolescentes —cuando la capacidad sería de 20— y no se pueden usar dos duchas simultáneamente. En teoría, los niños permanecerían bajo la tutela del Estado por un máximo de dos años, pero en la práctica, hay casos de jóvenes que han crecido en albergues. Esto se debe a una serie de deficiencias en diversas etapas relacionadas con la situación de estos niños, y una de las más destacadas por los presentes fue la necesidad de mayor inversión en otras áreas que podrían evitar que ingresen al sistema de acogida.

“Muchos de los niños que actualmente se encuentran en albergues podrían estar en sus propios hogares si existieran políticas de vivienda, más centros de atención psicosocial, tratamientos de reducción de daños para la adicción al alcohol y las drogas, y atención de salud mental. Se trata de un conjunto de políticas que podrían garantizar que permanezcan en sus hogares y reciban atención antes de ser retirados”, señaló Fernanda. También criticó que el Poder Ejecutivo destine solo el 0,42 % de su presupuesto a esta red de albergues. Actualmente, hay más de mil niños viviendo en 62 albergues en la ciudad.

Quejas 

Ariane Leitão, concejala suplente del PT y miembro del Colectivo Feminista Plural, presentó denuncias de maltrato en albergues. Leitão afirmó haber escuchado relatos preocupantes de exempleadas del albergue sobre la situación de las niñas que viven allí. "Hay denuncias de explotación sexual de niñas dentro del albergue, que salen a prostituirse siendo menores de edad, en el albergue Sabiá 3, y también de niñas embarazadas sin atención específica. En el albergue Sabiá 1, se denunció el abuso sexual de una niña con necesidades especiales por parte de las residentes", declaró.

El colectivo elaboró ​​un dossier que detalla todas las violaciones de las que tienen conocimiento, con 14 acciones recomendadas. También mostraron un reportaje en el que se escuchan gritos provenientes del interior de un albergue, y un exempleado relata haber trabajado turnos de doce horas sin descanso, con solo tres personas para 30 niños. Además, falta champú, jabón, ropa, artículos de higiene y solo una persona lava toda la ropa. "Existe una violación legal del Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA), la Constitución y las normas técnicas de funcionamiento del albergue", declaró Ariane.

El problema fundamental, señaló, es la falta de prioridad presupuestaria. Esto fue repetido por varios participantes en la reunión. «Estamos viendo espacios donde se violan derechos y faltan oportunidades. ¿Por qué la comunidad no puede participar en la vida cotidiana de los niños? ¿Están confinados en el albergue? Hoy no tienen garantizado su derecho a la libertad», señaló.

De igual manera, Leila Thomassin, funcionaria de Fasc y directora del Sindicato de Trabajadores Municipales de Porto Alegre (Simpa), afirmó que los trabajadores han presentado numerosas quejas sobre las precarias condiciones laborales. “Presentamos un proyecto de ley que crearía 600 puestos; hoy, la estructura de Fasc tiene 800 vacantes. Se esperaba contratar a 70 este año. Solo se contrataron 5 o 6 trabajadores y se fueron 69”, informó. Debido a la falta de personal, a veces se contratan empleados subcontratados, lo cual ve con preocupación. “La subcontratación es un problema grave; genera derechos laborales precarios y, debido a la alta rotación, no permite la creación de relaciones laborales permanentes”.

El hecho de que haya más de mil niños en acogida es "muy grave", como señaló José Carlos Sturza, del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia. "En teoría, existe la posibilidad de una acogida temporal, de tan solo unos días, seguida de una reevaluación de la situación. La colocación en un albergue con audiencias cada seis meses debería ser solo para los casos más graves, no para todos", enfatizó. También criticó que ni los usuarios de la red ni quienes han salido del albergue fueran escuchados durante la reunión. La concejala Fernanda destacó que la Comisión está preparando una recomendación para un mecanismo intermedio de audiencias permanentes para dialogar con los niños en acogida.

En representación del Consejo de Protección Infantil, Remo da Silveira declaró que diez miembros del consejo visitan instituciones para inspeccionar sus operaciones. "He estado presente en lugares donde vi a adolescentes agredidos por monitores con puñetazos en los ojos, sin que se presentara denuncia policial ni se llamara a un médico. También descubrimos que niños y adolescentes remitidos por el Poder Judicial no asistían a la escuela", relató. Enfatizó que los empleados no son los culpables, sino el administrador, quien "no invierte en políticas públicas para la infancia y no valora ni capacita a los empleados".

Uno de los principales problemas actuales es que "la puerta de entrada es demasiado ancha y la de salida demasiado estrecha", como señaló la defensora pública Cláudia Aparecida de Camargo Barros. "Estamos trabajando para reducir la puerta de entrada, porque el acogimiento familiar debería ser excepcional, pero hoy en día es casi la norma. Se realizará una especie de audiencia de custodia para el acogimiento familiar. Si un preso adulto tiene derecho a comparecer ante un juez, un niño o adolescente tiene aún más derecho a hacerlo", afirmó.

La idea es que, tras la colocación, se celebre una audiencia con toda la red, la familia del niño, el Ministerio Público, la Defensoría Pública y el niño. "Esta gran cantidad de niños en acogida nos avergüenza ante el país. Necesitamos capacitación continua para demostrar que sí es posible trabajar por la reintegración con vínculos familiares", afirmó.

La Fiscal de la Niñez y la Adolescencia, Cinara Vianna Dutra Braga, planteó una serie de críticas sobre diversos sectores de la asistencia a niños, niñas y adolescentes. El organismo inspecciona los hogares cada cuatro meses, buscando corregir los problemas existentes. Actualmente, solo hay un juez responsable del Tribunal de la Niñez y la Adolescencia, con casi cinco mil casos. «Faltan jueces y técnicos. Todo lo que pasa por el tribunal requiere una evaluación técnica por parte de un trabajador social y un psicólogo. Escucho a los niños, niñas y adolescentes a diario, y quieren regresar a casa o ser adoptados. Quieren el derecho a la vida familiar, y eso es lo que debemos preservar», señaló.

El año pasado, solo se llevaron a cabo 40 adopciones; este año, hasta junio, se registraron 17. Todas ellas corresponden a bebés en edad preescolar. "Hay 1332 niños, pero también hay 200 jóvenes que cumplen 18 años y permanecen en el sistema sin un lugar adónde ir, como aquellos con discapacidades mentales", mencionó. También habló sobre la importancia de priorizar estos casos de problemas de salud mental, dado que solo existen dos centros para menores en la ciudad, donde los jóvenes deben esperar junto a los adultos.

Cambio de modelo

El presidente de Fasc, Marcelo Soares, afirmó que no falta capacitación para el personal, pero reconoció que no hay suficientes recursos para invertir más. "Hoy en día, la atención institucional es la prioridad número uno de la fundación. No eludiremos este compromiso. Cambiaremos el modelo; este modelo de hogares agrupados está obsoleto. Trabajaremos casa por casa, individualmente", anunció, y agregó que el "mejor personal" de la fundación se ubicará en cada una. También afirmó que las imágenes de maltrato mostradas "no son recientes". "Tampoco estoy de acuerdo [con el maltrato], pero hay situaciones que constituyen una mala conducta, y ¿qué vamos a hacer? Trabajamos con personas. Depende de la administración decidir cómo se deben hacer las cosas, porque al final somos nosotros quienes pagamos el precio", dijo.

De igual manera, Marta Borba, también representante de Fasc, aseguró que los hogares no están cerrados y afirmó que las obras son constantes, como la adaptación actual de una casa a la que recientemente se trasladó un albergue. También señaló que existe una contradicción en la normativa, ya que los jóvenes que han estado en medidas socioeducativas deberían ser ubicados en hogares con otros jóvenes, pero esto no siempre se acepta. «Luchamos arduamente para que se implementen las normas técnicas; se crearon dos hogares especiales más para abordar la realidad de los exinternos de la Fundación Socioeducativa (Fase). Pero necesitamos espacios que no discriminen, de acuerdo con la legislación vigente», afirmó. «¿Cómo abordamos a los chicos agresivos que traen drogas al hogar? Realmente queremos dialogar con diversas partes interesadas para abordar estas contradicciones», cuestionó.

El concejal Kevin Krieger (PP), quien anteriormente fue presidente de la fundación, también afirmó que el problema ha sido la gran cantidad de niños acogidos, dado que el número de hogares que los acogen se ha duplicado desde 2009. Si bien admitió que el calendario de contrataciones está atrasado, señaló que "a quienes se marcharon este año todavía se les sigue pagando" y, por lo tanto, aún no se han realizado nuevos nombramientos. "La situación en el municipio es difícil, y en el estado y el país aún más", observó, refiriéndose a la situación financiera.

referencias

La concejala Sofia Cavedon (PT) sugirió realizar un seminario para escuchar a los educadores de los albergues. El presidente de Cosmam, Marcelo Sgarbossa (PT), mencionó el tema de la salud mental y solicitó que se evaluara su inclusión en el seminario que Cosmam realiza anualmente. Fernanda Melchionna afirmó que la comisión remitirá el informe que está preparando sobre las deficiencias en los servicios. "Se notificará oficialmente al Ejecutivo municipal sobre la necesidad de cumplir con la reorganización de la FASC, en relación con el concurso público para puestos aprobado por el Ayuntamiento en diciembre de 2013. También se abordará la inversión en salud mental, además de los casos de abuso sexual que se están remitiendo al Ministerio Público", informó.