La decisión de Barbosa amenaza la política de incentivos fiscales.
En resoluciones que generan preocupación entre los estados emergentes, el presidente del Tribunal Supremo Federal (STF) rechazó dos solicitudes de suspensión de medidas cautelares otorgadas por el Tribunal de Justicia de Goiás que autorizaban la transferencia total de las cuotas del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) adeudadas a los municipios de Córrego do Ouro y Joviânia, sin deducciones derivadas de beneficios fiscales otorgados por el gobierno; esta interpretación pone en peligro los programas de promoción de la industrialización utilizados por las administraciones para atraer inversiones productivas.
247_ La guerra fiscal entre estados que azota a Goiás podría tener repercusiones internas y ya genera preocupación. Un informe de Valor Econômico revela que dos decisiones del presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), Joaquim Barbosa, infunden gran temor entre los gobiernos estatales.
O Goiás247 Ya había tratado el caso en un artículo publicado en septiembre (aquíSin embargo, Valor señala que solo ahora la decisión de Barbosa comienza a tener repercusiones en el Congreso y entre los gobernadores. El presidente del Supremo Tribunal Federal rechazó dos solicitudes de suspensión de las medidas cautelares dictadas por el Tribunal de Justicia de Goiás, que autorizaban la transferencia íntegra de las cuotas del ICMS correspondientes a los municipios goiás de Córrego do Ouro y Joviânia, sin deducciones por beneficios fiscales otorgados por el gobierno de ese estado.
El temor entre los gobernadores, según destaca Valor Econômico, es que más municipios obtengan medidas cautelares similares que les permitan recibir sus ingresos del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) sin deducciones por beneficios fiscales. «Los estados están obligados a transferir el 25% de los ingresos del ICMS a sus municipios», afirma el periódico.
Las decisiones controvertidas involucran los programas de incentivos del gobierno del estado de Goiás, "Produzir" y "Fomentar". Según el diario Valor, Joviânia fue la primera en obtener un recurso del Tribunal de Justicia del Estado de Goiás (TJ-GO) para tener derecho a la transferencia del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) sin retenciones. "El municipio no aceptó la exclusión de su parte correspondiente a los incentivos otorgados por el gobierno de Goiás en los dos programas de atracción de inversiones: Produzir y Fomentar", señala el artículo.
Reacción
A la luz de la decisión del Tribunal de Justicia, el gobierno de Goiás apeló ante el Tribunal Superior de Hacienda (TSH) solicitando la suspensión del amparo. La justificación radica en que los beneficios otorgados impiden la recaudación de créditos fiscales y, por lo tanto, los montos que no ingresan a las arcas públicas no pueden formar parte de la base de cálculo de lo que se adeuda a los municipios como porcentaje de la recaudación efectiva del ICMS (Impuesto al Valor Agregado).
Además, el gobierno de Goiás argumentó que la medida cautelar plantea un grave riesgo de desestabilización social y ruina institucional, ya que privará al Estado de recursos esenciales para la financiación exclusiva de actividades estatales de interés público primordial.
Decisión
En su dictamen, Barbosa argumentó que el gobierno de Goiás no había demostrado que la transferencia de fondos del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) al municipio de Joviânia pusiera en peligro la prestación de servicios públicos esenciales. El ministro señaló entonces que «no hay indicios de que estos beneficios fueran autorizados por el Consejo Nacional de Secretarios de Hacienda (Confaz)», según el artículo de Valor.