Doria cambia el destino de R$ 2,1 mil millones de CEUs, Leve Leite y otros programas.

Rodrigo Gomes, Red Brasil Atual - Desde el 1 de noviembre, la administración del alcalde de São Paulo, João Doria (PSDB), ha reasignado R$ 2,1 millones del presupuesto municipal, desviando recursos de áreas como el programa Leve-Leite, la construcción de corredores de autobuses, el mantenimiento de terminales de autobuses, la construcción de Centros Educativos Unificados (CEU) y el control de inundaciones, entre otros. Las áreas beneficiadas con estos fondos fueron principalmente las prefecturas regionales, responsables del mantenimiento y la reparación de baches —algunos de los más problemáticos de la ciudad—, la atención ambulatoria y los subsidios para el transporte público.

Hasta el 8 de diciembre, Doria publicó 38 decretos de crédito suplementario, que reasignan fondos entre diferentes áreas del ayuntamiento. Los créditos suplementarios son reasignaciones presupuestarias a un departamento cuyos gastos para una actividad específica superaron la estimación. Esta acción no es ilegal. El alcalde puede reasignar hasta el 12% del presupuesto total, lo que equivaldría a aproximadamente R$ 6,5 millones en la ciudad de São Paulo. Sin embargo, la elevada cantidad tan cerca del final del año se interpretó como una muestra de los problemas de gestión de quienes supervisan las políticas públicas municipales.

En años anteriores, el monto de la reasignación presupuestaria para el mismo período fue significativamente menor. En 2016, la administración del exalcalde Fernando Haddad (PT) reasignó R$ 735 millones entre el 1 de noviembre y el 8 de diciembre. El año anterior, fueron R$ 1,3 millones. En 2014, fueron R$ 900 millones. Y en el primer año de su administración, en 2013, fueron R$ 1,3 millones. En el año con la mayor reasignación, cerca de finales de año, la administración de Haddad movió casi R$ 800 millones menos.

Este año, las principales áreas afectadas son el programa Leve-Leite, del cual Doria ya había recortado R$ 160 millones anteriormente. Boletín Oficial de la Ciudad El informe del 7 de este mes indica la retirada de otros R$ 40 millones del programa para diversas áreas. Además de este beneficio, también se retiraron fondos de la construcción de corredores de autobuses (R$ 45,6 millones), la construcción de viviendas sociales (R$ 63,4 millones), iniciativas de educación vial (R$ 75 millones) y obras en zonas de riesgo (R$ 91 millones).

Pero el ajuste fue aún mayor en la construcción de los Centros Educativos Unificados (CEU), de los cuales la administración retiró R$ 164 millones solo en el último mes. Al menos ocho CEU tienen la construcción paralizada en la ciudad. El control de inundaciones, para el cual Doria anunció recientemente el programa "lluvias de verano", con obras previstas solo después de la temporada de lluvias, perdió R$ 350 millones. El Programa de Urbanización de Favelas cierra la lista de los más afectados por la reasignación, con R$ 173,8 millones desviados a otras zonas.

Solo la compensación tarifaria del sistema de transporte público de la capital recibió un aumento de R$ 639,5 millones con la reasignación. Los servicios de atención médica ambulatoria, gestionados casi en su totalidad por las Organizaciones Sociales de Salud (OSS), se incrementaron en otros R$ 304,6 millones. Si bien pretende privatizar São Paulo Turismo (SPTuris), que gestiona Anhembi, Doria reasignó R$ 42 millones el 2 de diciembre para aumentar el capital de la empresa.

"R$ 2 mil millones es mucho. Esto demuestra que ha habido algún tipo de inversión de prioridades o falta de planificación. Representa prácticamente el 5% del presupuesto municipal. Desviar fondos de esta cantidad en un mes demuestra que algo anda mal. Es evidente que no hay una planificación presupuestaria coherente", evaluó Américo Sampaio, coordinador de la Red Nossa São Paulo. "Parece una respuesta que intentan dar a las demandas de la población, como en el caso de la limpieza de las calles, por ejemplo", añadió.

El concejal Antonio Donato (PT) evaluó que la reasignación está relacionada con la congelación excesiva de fondos a lo largo del año. Actualmente, la administración Doria cuenta con R$ 13 mil millones en efectivo, casi el triple de lo que le quedaba a la administración Haddad a finales del año pasado. "Se apresuran a gastar porque habrá un superávit. Congelaron mucho más de lo necesario; es una estrategia de gestión presupuestaria desastrosa. Esto revela un poco de estrategia y un poco de incompetencia. En general, los gobiernos buscan hacer ajustes durante el primer año para generar efectivo. Pero esta administración malinterpretó completamente la situación financiera de la ciudad", afirmó.

Donato también destacó que la afirmación de un déficit presupuestario de alrededor de R$ 7,5 millones fue refutada. "No solo no hubo déficit alguno, sino que los ingresos superarán lo estimado el año pasado", añadió.

En un comunicado, la Secretaría de Finanzas Municipal informó que el actual movimiento presupuestario "no está relacionado con el congelamiento de fondos previamente presupuestados, los cuales podrán ser utilizados luego de un simple descongelamiento".

La financiación suplementaria se produce cuando, incluso después de descongelar todas las asignaciones presupuestarias para esa actividad, aún faltan recursos. Es habitual que los créditos suplementarios se aceleren en los últimos meses del año, ya que es entonces cuando el presupuesto aprobado empieza a agotarse. El volumen asignado en el último trimestre de 2017 representa alrededor del 80 % de todos los créditos suplementarios asignados a lo largo del año, una proporción acorde con lo observado en los últimos años. Las actividades que concentraron casi la totalidad de la asignación de estos créditos en 2017 fueron: gastos de atención médica (gestión de hospitales, unidades de atención primaria, etc.), subsidios para el transporte público, y servicios de recolección de basura y barrido de calles, según la nota.