Goiás irá al Congreso para discutir la guerra fiscal.
El secretario de Hacienda del Estado, Simão Cirineu, estará el miércoles en Brasilia para discutir con otros estados la Medida Provisional que inicia la reforma del ICMS combatiendo la competencia fiscal mediante la creación de un fondo de compensación para los estados considerados "no productores".
Agencia de la Cámara_ La Comisión Mixta que analiza la Medida Provisional destinada a combatir la guerra fiscal (MP 599/12) escuchará el miércoles (20) a los secretarios de Hacienda de cinco estados brasileños, entre productores y no productores. Los secretarios de Hacienda de Bahía, Luiz Alberto Bastos Petitinga; Goiás, Simão Cirineu Dias; Santa Catarina, Antonio Gavazoni; Pará, José Fostes Neto; y São Paulo, Andrea Calabi, fueron invitados al debate.
La Medida Provisional que inicia la reforma del Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) busca combatir la competencia fiscal mediante la creación de un fondo de compensación para los estados considerados "no productores". La competencia fiscal se refiere a la práctica de los estados que exportan pocos productos de reducir las tasas del ICMS para atraer inversiones. El argumento de estos estados "no productores" es que históricamente recaudan mucho menos ICMS que los estados productores.
La Medida Provisional reduce gradualmente la tasa del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) sobre las transacciones interestatales hasta alcanzar el 4%. El plazo para alcanzar esta tasa varía según la región. Para compensar las posibles pérdidas de los estados y municipios, el Poder Ejecutivo establece el pago de ayuda financiera a estas entidades federadas en proporción a las pérdidas verificadas. La ayuda se limitará a R$ 8 mil millones anuales. Si las pérdidas superan este límite, el dinero se distribuirá proporcionalmente a las pérdidas observadas.
Transferencia obligatoria
Según el texto, la ayuda financiera será una transferencia obligatoria, pagadera por un período de 20 años. Los pagos se realizarán en 12 cuotas iguales, hasta el último día hábil de cada mes. Las deudas de los estados o municipios con la Unión se deducirán de las transferencias. Los estados recibirán el 75% de las pérdidas totales calculadas, mientras que el 25% restante se entregará directamente a los municipios.
El Servicio de Impuestos Federales será responsable de determinar las posibles pérdidas derivadas de la reducción del ICMS antes de julio de cada año, con base en las facturas electrónicas emitidas durante el ejercicio fiscal anterior. Sin embargo, el pago se referirá al segundo año anterior a la compensación, y los montos se ajustarán con base en la variación promedio del Producto Interno Bruto (PIB) del cuatrienio inmediatamente anterior al ejercicio fiscal en que se determinen los montos.
Nuevas tarifas
Sin embargo, para que estas medidas entren en vigor, el Senado deberá aprobar primero una resolución con las nuevas tasas interestatales del ICMS (Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios). Para las operaciones y servicios prestados en las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, así como en Espírito Santo, con destino a las regiones Sur y Sudeste, el impuesto deberá reducirse en un punto porcentual anual durante 12 años, comenzando con el 11 % en 2014 y llegando al 4 % en 2025.
En las transacciones con origen en las regiones Sur y Sudeste y destino a las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, además de Espírito Santo, se prevé que el ICMS (Impuesto al Valor Agregado) alcance el 4% dentro de tres años, a partir de 2016. En 2014, será del 6%.
Para las demás operaciones y servicios, las alícuotas serán del 9% en 2014, del 6% en 2015 y del 4% en 2016. Los productos de la Zona Franca de Manaus y el gas natural seguirán sujetos al actual impuesto estatal del 12%.
Fondo de desarrollo
La medida provisional también establece el Fondo de Desarrollo Regional (FDR), con el fin de financiar proyectos de inversión y desarrollo productivo. Entre 2014 y 2033, la Unión prevé asignar R$ 222 mil millones al fondo, ajustados por la Tasa de Interés a Largo Plazo (TJLP). Además, asignará otros R$ 74 mil millones directamente a los estados y municipios durante el mismo período, con el mismo objetivo.
Según el ministro de Hacienda, Guido Mantega, la creación del fondo es fundamental para la reforma del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) y pretende sustituir la guerra fiscal.
Para integrar los proyectos estatales y evaluar los resultados de las acciones, la Medida Provisional también crea el Consejo de Gestión del FDR. Este organismo estará directamente vinculado al Ministerio de Hacienda.
Bloqueo de la agenda
A partir del 21 de marzo, la Medida Provisional bloqueará la agenda de la Cámara (o Senado) donde se esté tramitando.
La audiencia pública se realizará a las 10:00 horas en la Sala Plenaria 6 del Ala Senador Nilo Coelho, en el Senado.