Gomes advierte de la inviabilidad de un presupuesto impositivo.
Según el congresista, la consultoría presupuestaria de la Comisión Conjunta de Presupuesto del Congreso concluyó que el amplio margen otorgado a los impedimentos técnicos dejaba espacio para que la Secretaría de Relaciones Institucionales de la Presidencia de la República tuviera la última palabra sobre la liberación y, por consiguiente, el pago de las enmiendas parlamentarias.
Tocantins 247 - A pesar de que el Congreso Nacional aprobó el presupuesto obligatorio el año pasado, la publicación de las enmiendas parlamentarias sigue estando determinada por el gobierno federal en función de cuestiones políticas. Esta información proviene del vicepresidente nacional de Solidaridade, el diputado federal Eduardo Gomes (TO).
Según el congresista, la consultoría presupuestaria de la Comisión Conjunta de Presupuesto del Congreso concluyó que el amplio margen otorgado a los impedimentos técnicos dejaba espacio para que la Secretaría de Relaciones Institucionales de la Presidencia de la República tuviera la última palabra sobre la liberación y, por consiguiente, el pago de las enmiendas parlamentarias.
Eduardo Gomes citó una nota técnica publicada por las oficinas de asesoría presupuestaria del Senado y la Cámara de Diputados, en la que se destaca que las reglas, los procedimientos y los plazos establecidos por el gobierno para la implementación de enmiendas individuales al Presupuesto de la Unión pueden, en la práctica, frustrar su ejecución obligatoria, tal como se establece en el Presupuesto Obligatorio.
Según el informe, "se producirá una reducción en el monto inicial a ejecutar en 2014 en relación con las enmiendas obligatorias, considerando que los ingresos corrientes netos recaudados en 2013 fueron de R$ 656 mil millones, aproximadamente un 10% menos que lo proyectado para 2014. Los procedimientos y mecanismos de las ordenanzas pueden generar impedimentos que contribuirían a reducir aún más el monto a ejecutar del presupuesto obligatorio de enmiendas individuales", señala la nota técnica.
El diputado señaló que varios puntos generan las lagunas necesarias que hacen inviable el presupuesto obligatorio, creando impedimentos técnicos que pueden obstaculizar la aprobación de las enmiendas parlamentarias. Entre ellos se encuentran: la indicación incorrecta de los datos sobre la enmienda por parte del parlamentario; la incompatibilidad del proyecto con la acción presupuestaria, el programa del órgano o entidad ejecutora; y la no aprobación del plan de trabajo.
Salud. El congresista brasileño Eduardo Gomes cita una encuesta del Consejo Federal de Medicina que muestra que, de los 47,3 millones de reales invertidos por el Gobierno Federal en 2013, el Ministerio de Salud solo aportó el 8,2%. Entre los organismos del Poder Ejecutivo, Salud ocupa el quinto lugar en la lista de prioridades del llamado "gasto noble". Esto significa que las obras de autopistas, estadios, movilidad urbana e incluso armamento militar, como vehículos blindados, aviones de combate y submarinos nucleares, tuvieron prioridad sobre la construcción, ampliación y renovación de centros de salud y la adquisición de equipos médicos y hospitalarios para el Sistema Único de Salud (SUS).
Según datos del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI), la CFM reveló que, del total de R$ 9,4 millones disponibles para inversiones en unidades de salud en 2013, el gobierno desembolsó solo R$ 3,9 millones, incluyendo pagos pendientes (compromisos adquiridos en años anteriores y transferidos a ejercicios fiscales posteriores). Estas cantidades fueron significativamente inferiores a las inversiones en Transporte (R$ 11 millones), Defensa (R$ 8,8 millones), Educación (R$ 7,6 millones) e Integración Nacional (R$ 4,4 millones).
Prazos. Otro factor que podría obstaculizar la implementación de las enmiendas, según el análisis de Eduardo Gomes de la nota técnica de la consultora presupuestaria, es la inflexibilidad del calendario, ya que los plazos para especificar los programas, con indicaciones de los beneficiarios y sus respectivos montos, están viciados por su rigidez al restringir la sustitución y el uso de asignaciones para otro beneficiario durante todo el año fiscal.
Un artículo publicado por la Agencia del Senado muestra que las regulaciones fueron "prolíficas en la identificación y caracterización de impedimentos", al tiempo que "evitaron establecer plazos para el compromiso y el inicio de la ejecución de las enmiendas". La mayoría de las enmiendas tienen descripciones abiertas, lo que debería permitir una mayor flexibilidad en la ejecución y el reemplazo de beneficiarios durante el año fiscal.
Además de los plazos rígidos e inflexibles, los ministerios, bajo la dirección de la Secretaría de Relaciones Institucionales de la Presidencia de la República, indican un recorte presupuestario de aproximadamente 3,5 millones de reales por parlamentario. Fundamentan esta decisión en que los ingresos corrientes netos recaudados en 2013 fueron un 10 % inferiores a los proyectados para 2014, lo que implica que no hay recursos suficientes para ejecutar el presupuesto obligatorio para las enmiendas individuales en 2014.
La legislación electoral impide que se implementen enmiendas hasta tres meses antes de la primera vuelta de las votaciones (4 de julio), lo que, según el diputado Eduardo Gomes, hace prácticamente imposible la presentación de enmiendas parlamentarias este año, dejando el presupuesto obligatorio del gobierno solo en teoría.