Haddad: São Paulo tendrá el doble de capacidad de inversión.

SP 247 – El alcalde de São Paulo, Fernando Haddad (PT), afirmó que la capacidad de inversión de la ciudad debería duplicarse en los próximos cuatro años con la aprobación de la renegociación de la deuda estatal y municipal con el gobierno federal. La propuesta de revisar el índice de deuda fue aprobada ayer por unanimidad en el Senado por los 61 senadores presentes y ahora pasa a la presidencia para su aprobación.

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Según Haddad, São Paulo cuenta actualmente con una capacidad de inversión de 4 millones de reales. En los próximos cuatro años, la ciudad debería superar los 7 millones de reales. El miembro del Partido de los Trabajadores considera que la aprobación de la propuesta es un paso importante para que la ciudad reanude gradualmente las inversiones a partir de 2015. Para él, la propuesta es un "proyecto estructural para la ciudad de São Paulo".

“Esto no sucederá de la noche a la mañana, no nos hagamos ilusiones. La situación es explosiva; estábamos al borde de la insolvencia y ahora estamos en el camino de la solvencia. Saldaremos nuestra deuda y abriremos espacio para nuevas inversiones”, afirmó. Según él, con la aprobación de la propuesta, la ciudad de São Paulo, que adeuda 57 mil millones de reales al gobierno federal, estará libre de deudas para 2030.

A continuación se presenta un informe de prensa de la Agencia del Senado sobre la aprobación del proyecto de ley:

El Senado aprueba un proyecto de ley que reduce los cargos que pagan los estados y municipios al gobierno federal.

El Senado aprobó por unanimidad este miércoles (5) el proyecto de ley que permite la reducción de los cargos que pagan los estados y municipios por sus deudas con la Unión. El texto respondía a una antigua demanda de gobernadores y alcaldes, quienes señalaban un aumento de la deuda superior al 20% anual. El proyecto de ley ya había sido aprobado por la Cámara de Diputados y, al no haber enmiendas que alteraran su contenido, procederá a su sanción.

El proyecto de ley (PLC 99/2013 – Complementario), impulsado por el Poder Ejecutivo, modifica el índice utilizado para estas deudas, pasando del Índice General de Precios - Disponibilidad Interna (IGP-DI) al Índice Nacional de Precios al Consumo (IPCA). Asimismo, reduce los tipos de interés del actual 6-9% anual al 4% anual.

El proyecto también establece un límite a los cargos, el tipo de interés básico (Selic). Esto significa que cuando la fórmula IPCA más un 4% anual supera la variación acumulada del tipo Selic, el tipo de interés básico se convertirá en el índice de referencia. El objetivo es precisamente evitar lo que ya ha ocurrido: que la suma de los cargos sea mucho mayor que el tipo de interés y que las entidades acaben pagando a la Unión tipos de interés más altos que los vigentes en el mercado.

La renegociación de las deudas con el gobierno federal había sido solicitada por gobernadores y alcaldes durante sus visitas al Senado. Una de las razones es que las condiciones macroeconómicas vigentes al momento de la firma de los contratos de refinanciamiento ya no existen. El principal cambio se relaciona con los fuertes incrementos del IGP-DI (Índice General de Precios - Oferta Interna), especialmente entre 1999 y 2002, que generaron desequilibrios contractuales.

votación

Siguieron la votación en el plenario los gobernadores de Rio Grande do Sul, Tarso Genro, y de Río de Janeiro, Luiz Fernando Pezão; además de los intendentes de São Paulo, Fernando Haddad; de Río de Janeiro, Eduardo Paes; y de Manaos, Arthur Virgílio.

Durante las manifestaciones, los senadores elogiaron al ponente del proyecto de ley por su labor; al presidente del Senado, Renan Calheiros, por cumplir su promesa de someterlo a votación tras las elecciones; y a la senadora Lúcia Vânia, autora del primer proyecto de ley sobre el tema. Asimismo, reconocieron la labor de los gobernadores, en especial la de Tarso Genro, y la de los senadores de Rio Grande do Sul, quienes se unieron para apoyar la aprobación del proyecto.

El ponente del proyecto de ley, el senador Luiz Henrique (PMDB-SC), afirmó que considera que la ley corrige una injusticia contra los estados y municipios. Cree que su aprobación permitirá a las entidades federativas endeudadas recuperar su capacidad de inversión.

“Brasil invierte apenas el 2,5% de su Producto Interno Bruto en obras e iniciativas públicas, y debería invertir al menos el 5% para lograr el crecimiento del PIB y el desarrollo sostenible. Debido a la naturaleza cambiante de la deuda, los estados han perdido su capacidad de inversión”, afirmó.

Como ejemplo, el ponente citó el estado de Rio Grande do Sul, uno de los más endeudados, que en 1988 solicitó un préstamo equivalente a 9,8 millones de reales, amortizó 16,8 millones de reales en 2013 y aún adeuda 44,3 millones de reales. El senador también mencionó los estados de Río de Janeiro y Santa Catarina.

Según el presidente de la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), el senador Lindbergh Farias (PT-RJ), la aprobación del proyecto de ley supone la corrección de una injusticia.

Demora

El proyecto de ley había sido aprobado por las comisiones en 2013. Se prometió que se votaría en la sesión plenaria ya en febrero de 2014, fecha en que comenzó su tramitación. La demora en su aprobación se atribuye en parte al gobierno, que, en aquel momento, alegó que la situación económica mundial no era propicia para la aprobación del proyecto de ley. El temor era que la reducción de impuestos afectara las finanzas del gobierno federal.

Para evitar la devolución del proyecto de ley a la Cámara de Diputados, el texto se mantuvo sin cambios. Las enmiendas aprobadas buscan subsanar la falta de referencia al Distrito Federal en algunas partes del texto. El relator declaró que considera la falta de referencia al Distrito Federal como un error y, por lo tanto, las enmiendas son de carácter editorial.

Entre las enmiendas rechazadas se encuentran las relativas a la validación de los beneficios fiscales otorgados sin la aprobación unánime del Consejo Nacional de Política Tributaria (CONFAZ), las cuales fueron declaradas inconstitucionales por el Supremo Tribunal Federal (STF). El requisito de validación figuraba en el texto original del proyecto de ley, pero fue eliminado en la Cámara de Diputados, y un intento por reinstaurarlo fue rechazado por el Senado. Se espera que el proyecto de ley (PLS 130/2014) con este fin, aprobado esta semana por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), sea sometido próximamente a votación en la Cámara de Diputados.

"La aprobación abre el camino para otro informe, que es la validación de los beneficios para los estados brasileños. Esa es nuestra expectativa, es el siguiente paso", dijo el senador Walter Pinheiro.

Las enmiendas propuestas por el senador Randolfe Rodrigues (PSOL-AP) también fueron rechazadas. Una de las enmiendas rechazadas prohibía el cobro de intereses en los contratos de préstamo firmados con los estados, el Distrito Federal y los municipios.

Otro cambio sugerido fue la creación de una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) para analizar los actos y factores que generaron las deudas. La tercera enmienda buscaba modificar la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) en lo relativo a los requisitos para otorgar incentivos fiscales.

renegociación

Los contratos suscritos con los estados y el Distrito Federal serán renegociados mediante la Ley 9.496/1997; y con los municipios mediante la Medida Provisional 2.185-35/2001. Asimismo, la Cámara incluyó en la renegociación las deudas asumidas por la Unión que los bancos estatales privatizados mantenían con los gobiernos vinculados a ellos, según lo regulado por la Medida Provisional 2.192-70/01. El ponente aceptó la modificación.

También en la Cámara de Diputados, se extendió la limitación del tipo Selic a los cargos derivados de los contratos suscritos al amparo de la Ley 8.727/1993. Según el ponente, Luiz Henrique (PMDB-SC), el cambio es importante para al menos siete Estados miembros, donde más del 40% de la deuda con la Unión está relacionada con dichos contratos. La modificación fue aprobada en la Cámara en contra de la voluntad del Gobierno, que podría vetarla.

Otro cambio que provocó la reacción del gobierno fue la inclusión en la Cámara de un artículo que aplicaba retroactivamente el límite máximo de la tasa Selic al inicio de los contratos. El relator del Senado ratificó el cambio. En consecuencia, se recalcularán los cargos de todos los contratos, transfiriendo los efectos financieros correspondientes al saldo pendiente mediante una modificación contractual.