En el Senado, Perillo vuelve a defender los incentivos.
La Comisión de Asuntos Económicos busca consenso sobre las alícuotas del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) en las transacciones interestatales; el gobierno federal presiona por la unificación del impuesto en el 4%, de forma gradual, hasta 2025; proyecto sustitutivo del senador Delcídio do Amaral (PT-MS) flexibiliza reglas; el gobernador de Goiás defiende mantener las políticas de industrialización practicadas por los estados emergentes.
Goiás247_ La Comisión de Asuntos Económicos del Senado (CAE) se reunió nuevamente este martes (23) en busca de un consenso para poner fin a la guerra fiscal entre los estados brasileños en relación con las tasas del Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) en las transacciones interestatales. En la reunión, que comenzó a las 11:00 h y se prolongó hasta la tarde, los senadores debatieron y propusieron enmiendas al proyecto de ley sustitutivo del senador Delcídio do Amaral (PT-MS) para la reforma del ICMS. Este asunto modifica el proyecto de resolución gubernamental original, que pretende unificar gradualmente las tasas interestatales al 4 % para 2025.
Con el objetivo de evitar que los estados emergentes sufran pérdidas significativas, la propuesta prevé una alícuota del 7% para los productos manufacturados de las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, además de Espírito Santo, frente al 4% para los originarios de los demás estados.
Durante gran parte del debate, los senadores discutieron qué hacer con los incentivos fiscales otorgados por los estados, declarados inconstitucionales por el Supremo Tribunal Federal (STF). El gobierno envió un proyecto de ley complementario a la Cámara de Diputados que permitiría la validación de estos beneficios fiscales.
Actualmente estancada en la Comisión de Finanzas e Impuestos de la Cámara de Diputados, la propuesta ha sido sustituida por un proyecto de ley de idéntico contenido, elaborado por el senador Wellington Dias (PT-PI). Su propuesta pretende reducir el quórum de deliberación en el Consejo Nacional de Política Financiera (Confaz) de la unanimidad a tres quintos de los estados y un tercio de las unidades federativas de cada una de las cinco regiones del país.
La propuesta cuenta con el apoyo del gobernador Marconi Perillo, el único gobernador que asistió a la sesión del CAE del martes. "La validación de los incentivos no puede ser competencia del Confaz [Consejo Nacional de Secretarios de Finanzas] si se mantienen los criterios de votación actuales. Bastaría con que un estado discrepara para que se cancelaran todos los incentivos ya otorgados y los contratados", comentó.
El gobernador defendió el mantenimiento de la política fiscal vigente en los estados. Considera que Goiás se ha industrializado, ha crecido por encima de la media nacional y ha generado la mayor cantidad de empleos en Brasil, gracias a los incentivos que ha otorgado para atraer inversiones. "No hay pérdida de ingresos al otorgar el incentivo. Ofrecemos una exención del 70% de un impuesto que antes no teníamos. Lógicamente, el estado, además de obtener el 30% de un ICMS (impuesto estatal sobre las ventas) que antes era cero, también está generando miles de empleos", comparó.
Marconi señaló que todos los estados brasileños, en diferentes momentos, han desarrollado y revitalizado sus parques industriales gracias a incentivos fiscales. "La mayoría de estos incentivos provinieron del propio Gobierno Federal, como fue el caso de la industria automotriz en São Paulo. Es justo, entonces, que los estados emergentes tengan la oportunidad de seguir creciendo", observó.
Como regla general, el proyecto de ley sustitutivo de Delcídio do Amaral establece un cronograma de reducción de la alícuota del impuesto interestatal del 12%, practicada por los estados emergentes (Norte, Nordeste y Centro-Oeste), en un punto porcentual por año, a partir de 2014, hasta 2021, cuando llegaría al 4%.
Cuando los productos salgan de las regiones Sur y Sudeste hacia las regiones Norte, Nordeste, Centro-Oeste y el estado de Espírito Santo, la alícuota actual del 7% se reduciría, también en un punto porcentual por año, a partir de 2014, hasta llegar al 4% en 2016.
En el caso de bienes y mercancías producidas de acuerdo con el "Proceso Básico de Producción" en las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste y en Espírito Santo, la alícuota del impuesto interestatal se reducirá del actual 12% en un punto porcentual por año, a partir de 2014, hasta llegar al 7% en 2018. El mismo régimen se aplica a los productos agrícolas de estas regiones.
El proyecto de ley sustitutivo otorga a la Unión la facultad de definir qué constituye un «Proceso Básico de Producción». Sin esta definición, los productos resultantes de la industrialización mediante transformación o ensamblaje se considerarán producidos en la región.
A la reunión asistieron los tres senadores de Goiás, Lúcia Vânia, Cyro Miranda y Wilder Moraes, el presidente de Fieg, Pedro Alves de Oliveira, y el secretario jefe de la Casa Civil, diputado federal Vilmar Rocha.