El presupuesto del estado de Minas Gerais para 2016 está listo para ser votado.

ALMG- El dictamen en una sola ronda sobre el asunto fue aprobado el jueves por la noche (3 de diciembre de 2015). Proyecto de ley (PL) 2.938 / 15El informe del gobernador, que estima los ingresos y establece los gastos del Estado de Minas Gerais para el ejercicio fiscal 2016, fue aprobado. La aprobación se llevó a cabo en una reunión de la Comisión de Supervisión Financiera y Presupuestaria (CFP), ampliada para incluir a miembros de otras comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa de Minas Gerais (ALMG). En la reunión, el único diputado que votó en contra de la aprobación del informe fue el diputado Gustavo Corrêa (DEM).

El diputado Tiago Ulisses (PV), presidente de la comisión, fue el relator del asunto. En la reunión anterior de la FFO, la mañana de este jueves (3), había solicitado la distribución de copias separadas del informe a los miembros de la comisión. Por la noche, durante la reunión, el diputado Felipe Atiê (PP) presentó una solicitud para retirar el proyecto del orden del día, pero esta fue rechazada. Él y Gustavo Corrêa se turnaron para criticar el Presupuesto del Estado. Ambos afirmaron que las cifras presentadas por el Ejecutivo son ficticias y no reflejan el lamentable estado de las cuentas públicas del estado.

Ingresos y gastos - El Presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal 2016 estima ingresos en aproximadamente R$ 83,10 millones (un 2,1 % más que en 2015, que fueron de R$ 81,4 millones) y fija gastos en aproximadamente R$ 97,85 millones (un 1,6 % más que en 2015, que fueron de R$ 96,31 millones). Según el Secretario de Estado de Planificación y Gestión, Helvécio Magalhães, las proyecciones se revisaron a la baja debido a la reducción de la recaudación del Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS), inicialmente estimada en R$ 43,7 millones y ahora revisada a R$ 40,4 millones.

La estimación del PIB de Brasil, que sirve como parámetro para el Presupuesto Estatal, se ha revisado a la baja. En noviembre, el gobernador Fernando Pimentel presentó lo siguiente a la Asamblea Legislativa de Minas Gerais (ALMG): PL 3.027 / 15, que revisó la meta fiscal para 2016. En la exposición de motivos, el secretario Helvécio Magalhães afirma que la previsión de crecimiento económico brasileño para 2015 se revisó a la baja en los meses posteriores a la publicación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) de 2016. Así, el crecimiento del PIB para 2016, inicialmente proyectado en un 1,3%, se revisó a una tasa negativa del -1,43%, según el Informe Focus del Banco Central de octubre de este año.

Los parámetros macroeconómicos utilizados para estimar los ingresos fueron el Índice de Precios al Consumidor Amplio (IPCA) acumulado en el año del 6,22% y, al final de 2016, la tasa meta Selic del 13%, con un tipo de cambio de R$ 4,20 por dólar.

También se proyecta una reducción en el pago de dividendos de las empresas estatales (ingresos patrimoniales), de R$ 1,1 mil millones a R$ 987 millones, anticipando un peor desempeño de las empresas controladas por el Estado.

Disminución del ICMS (Impuesto al Valor Agregado) - Incluso con la caída en la recaudación del ICMS (Impuesto al Valor Agregado sobre Bienes y Servicios), el Presupuesto de 2016 estima un aumento de la recaudación tributaria de alrededor del 8%, alcanzando los R$ 40,3 millones en 2016. El Secretario de Planificación y Gestión señala que el aumento solo debería reflejar el impacto inflacionario proyectado para el período. Para intentar aumentar la recaudación, según Magalhães, el Gobierno invertirá en el programa Regularizar, cuyo objetivo es recuperar créditos de deuda pendientes, estimados en R$ 59 millones. El Presupuesto de Inversión para Empresas Estatales se estima en R$ 5,82 millones.

Enmiendas - En su dictamen, Tiago Ulisses recomienda la aprobación del Proyecto de Ley 2.938, en única votación, con las enmiendas núms. 1 a 8, 10, 14, 15, 33 a 36, ​​39, 50 a 53, 55 a 64, 66, 67, 70, 71, 76 a 79, 90, 117, 118, 122 a 131, 140 a 161, 180 a 185, 187 a 200, 202 a 204, 211, 213 a 220, 224, 225, 233, 234, 345 a 373, 375, 377 a 383, 385 a 390, 401, 501, 511 a 527, 541 a 548 y 585, presentados por los parlamentarios; con las enmiendas núms. 601 a 631, 633 a 635, 637 a 639, presentadas por la Comisión de Participación Popular; con la enmienda núm. 538, presentada por Antônio Carlos Arantes (PSDB) y Fabiano Tolentino (PPS); con las subenmiendas núms. 1 a las enmiendas núms. 9, 11, 12, 13, 16 a 18, 22, 24, 25, 40, 42, 54, 65, 68, 69, 72 a 75, 84, 86, 87, 89, 94, 119, 120, 133, 166, 169, 173, 179, 186, 201, 205 a 210, 221 a 223, 226 a 229, 231, 232, 237, 238, 262, 374, 376, 384, 400, 412, 504, 506, 549, 550 a 552, 579, 581, 591, 592, 594, 632 y 636; así como las enmiendas 640 a 729, presentadas al final del informe. Las enmiendas restantes fueron rechazadas o consideradas inadmisibles.

El relator aclara que, de los R$ 83,10 millones de ingresos proyectados para 2016, solo el 44,52% (R$ 37 millones) corresponden a recursos estatales ordinarios y sin restricciones. «El resto de los ingresos se refiere a recursos asignados, como la venta de activos, transferencias del Gobierno Federal, transferencias multigubernamentales, transferencias de convenios y transferencias constitucionales a municipios, lo que pone de relieve la alta rigidez presupuestaria, que se traduce en una menor discrecionalidad del Estado para la asignación de recursos», explicó Tiago Ulisses.

El informe también explica que los ingresos del Presupuesto Fiscal se desglosan en Ingresos Corrientes, de Capital, Intrapresupuestarios y Deducciones de los Ingresos Corrientes. Los Ingresos Corrientes constituyen la mayor parte, con una recaudación estimada de R$ 74,44 millones para 2016. Según el proyecto, se estima que los Ingresos de Capital disminuirán un 29,58% en comparación con 2015, alcanzando los R$ 2,89 millones en 2016, principalmente debido a la reducción de las operaciones de crédito.

Gastos de personal - En cuanto a los gastos de personal, el informe muestra que se proyectaron en R$ 41,06 millones en 2016, lo que representa un aumento del 5,67% en comparación con 2015, que totalizó R$ 38,85 millones. Dentro del Poder Ejecutivo, las agencias con mayor nómina fueron la Secretaría de Estado de Educación, con R$ 6,34 millones; y la Policía Militar de Minas Gerais, con R$ 3,78 millones. El Poder Ejecutivo representa el 83,5% de los gastos de personal, con un 49,77% relacionado con el personal activo y un 33,78% con los jubilados.

El Poder Judicial es responsable del 9,32% del gasto proyectado en personal y cargos relacionados, el Poder Legislativo (incluyendo el Tribunal de Cuentas del Estado) del 3,82% y el Ministerio Público del 3,31%.

Tiago Ulisses, en su opinión, recuerda que las Comisiones de Supervisión Financiera y Presupuestaria, de Participación Popular y las comisiones temáticas de la Cámara celebraron audiencias públicas con la sociedad para debatir el proyecto de ley del Plan de Acción Gubernamental Plurianual (PPAG) 2016-2019, así como para recabar sugerencias para su mejora. «Este proceso resultó en la presentación, por parte de la Comisión de Participación Popular, de 39 enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA). Otras 600 enmiendas fueron presentadas por parlamentarios y el Bloque de Verdad y Coherencia», enfatizó.

Amplio acuerdo - Por lo tanto, considerando las restricciones constitucionales y legales para la presentación de enmiendas al Presupuesto y la escasez de recursos ordinarios gratuitos, el ponente afirma que se alcanzó un amplio acuerdo para establecer las prioridades de los parlamentarios. Añadió: «Además, presentamos varias subenmiendas a las enmiendas de los parlamentarios, con el fin de atender las solicitudes presentadas».

El ponente explicó que, a propuesta del diputado Bosco (PTdoB), se aprobaron las enmiendas n. Se presentaron 653 y 654. A propuesta del diputado Antônio Jorge (PPS), el relator presentó la enmienda n°. 655 y, a propuesta del diputado Dirceu Ribeiro (PHS), las enmiendas núm. 656 y 665. Las enmiendas 657 y 664 fueron sugeridas por Geraldo Pimenta (PCdoB); enmiendas no. 657 y 664 del diputado Dalmo Ribeiro Silva (PSDB), y las enmiendas núm. 661 a 663 a solicitud del diputado Douglas Melo (PSC).

“También presentamos varias enmiendas solicitadas por el Poder Ejecutivo”, aclaró Ulisses. “También presentamos 42 enmiendas para asegurar la compatibilidad de la ley de presupuesto con la creación de acciones en el marco del proyecto de ley PPAG 2016-2019”, afirmó.

El presidente del FFO también informó que la enmienda n.º 729 se presentó para restablecer el límite mínimo establecido por la LDO para la asignación de la Reserva de Contingencia, del 1% de los Ingresos Corrientes Netos (RCL), "ya que, para facilitar el proceso de presentación de enmiendas por parte de los parlamentarios, adoptamos el procedimiento de indicar dicha asignación como fuente de deducción".

Por último, el ponente explica que es necesario destacar que las subenmiendas nº 1 a las enmiendas nº 179 y 632, y las enmiendas nº 603, 619, 664, 667 a 676 y 702 a 728 tienen por objeto adaptar el Presupuesto a las inclusiones de acciones y programas propuestas en el PPAG.